《藏北高寒草原藏羊轮牧技术规程》编制说明.pdfVIP

《藏北高寒草原藏羊轮牧技术规程》 团体标准 编制说明 二〇一九年六月 目录 1 任务来源及标准制定背景1 1.1 任务来源1 1.2 标准制定背景1 2 主要工作过程2 3 标准编制原则和主要技术内容确定的依据2 3.1 总体编制原则2 3.2 主要技术内容的确定3 4 采用的国际标准4 5 与现行法律法规和强制性标准的关系4 6 重大分歧意见的处理经过和依据5 7 标准作为强制性或推荐性标准的意见5 8 贯彻标准的要求和措施建议5 9 废止现行有关标准的建议5 10 其他应予说明的事项5 I 1 任务来源及标准制定背景 1.1 任务来源 藏北高寒草原生态系统极为脆弱，退化后恢复难度较大。超载过 牧是造成高寒草原退化的主要原因之一。采取围封禁牧措施虽然可以 防止草地退化，但也造成草地资源闲置，不利于合理利用。高寒草原 适度放牧利用，不仅有利于退化草地恢复，也有利于草地资源的利用， 达到高寒草地生态与生产功能协调，生态保护与畜牧业发展协同的目 的。 根据《北京华夏草业产业技术创新战略联盟关于2019 年第三批 团体标准立项的通知》，批准中国农业科学院农业环境与可持续发展 研究所申请的《藏北高寒草原藏羊轮牧技术规程》团体标准制定工作 立项。中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所干珠扎布组织开 展藏北高寒草原藏羊轮牧技术相关标准制定的研究，编写小组人员来 自中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所、那曲市草原站和西 藏自治区农牧科学院草业科学研究所。标准性质为推荐性标准。 1.2 标准制定背景 藏北高寒草原是我国重要的畜牧业生产基地，也是江河源区、气 候变化敏感区，是我国重要的生态安全屏障。近年来，藏北高寒草原 大范围退化，产量下降，已成为社会、经济、生态可持续发展的巨大 障碍。理论载畜量是特定时期内一定面积的草地能够放牧的家畜数量 的理论值。当放牧率超过理论载畜量时，放牧系统的草畜“供求平衡” 关系被破坏，草地资源出现退化现象。因此，采取适合高寒牧区的合 1 理放牧方式，明确高寒草地合理载畜量，是保护和恢复退化草地的重 要方法，也是发展高寒草地畜牧业的重要途径。 目前，藏北地区仍以传统的放牧方式为主，超载过牧问题仍未得 到根本解决。而藏北高寒草原生态环境脆弱、区域环境特殊、面积较 大、退化情况复杂，国家和行业标准提出的草地合理载畜量和放牧方 法不能完全适用于该地区。因此，本标准制定是对藏北高寒草原藏羊 放牧进行规范化技术指导。规范高寒草原藏羊轮牧技术，既可以草地 生态保护、又能够合理利用草地资源，有利于实现生态与生产双赢。 2 主要工作过程 项目组查阅了大量关于藏北高寒草原放牧相关科技文献资料，以 及相关的国家、行业、地方标准资料，对高寒草地生态保护与放牧技 术相关标准进行了总结；走访调研了藏北牧户藏羊放牧现状；归纳总 结了项目组前期在藏北开展的高寒草原轮牧研究、放牧对草地生态系 统影响研究；在此基础上，依据《中华人民共和国标准化法》、《中华 人民共和国标准化法实施条例》、《标准化工作指导》、《标准化工作指 南》等法律法规、条例、方法、标准，编制起草《藏北高寒草原藏羊 轮牧技术规程》。 3 标准编制原则和主要技术内容确定的依据 3.1 总体编制原则 本标准严格按照 GB/T 1.1-2009 的要求起草，遵循国家颁布的相 关法律法规，凡国家相关标准、法律法规已有的或最新规定的，本标 准与其保持一致。在标准的制定过程中，实现技术水平与生产实际的 2 相结合。优先体现技术的实用性和先进性，同时兼顾可操作性。标准 的主要内容有封面、前