建立事前防范和事后惩罚机制.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月27日 第 PAGE Page 2 页 / 共 NUMPAGES Pages 2 页 建立事前防范和事后惩罚机制 近来，一些地方发生生产事故后，有些政府或主管部门采取各种必要、有效和可行的措施进行补救本无可厚非，但其做法往往是对当地出事故的行业来个“全部停产整顿”或“统统关闭”，颇有“头痛医头、脚痛医脚”之嫌。随着《安全生产法》的施行，此类问题将有望得到解决。 按照国际通行的安全生产原理，任何生产都不可能是绝对没有风险的，只是风险的大小不同罢了。《安全生产法》就是要确保生产事故的最小化。分析事故、灾难之所以再三发生的深层原因，主要有两个方面：一是政府部门在安全生产基本规则的制定和具体规则的执行上存在问题，即无法可依；二是当前社会转型时期的某些政府公共部门行为自利化，造成一些地方对国家有关安全生产的法令或部门规定层层消解，即执法不严。《安全生产法》作为国家生产经营领域内所有单位必须遵循的基本法律，将会从根本上杜绝上述问题的产生。 一般而言，只有制定出合理的规则，才能对游戏过程中出现的犯规行为进行有效的裁判。如果事前没有相对完善、合理的游戏规则，那么面对游戏过程中出现的问题，就只能“就事论事”地解决，而不能有效地防范类似事故的发生。 原有的有关安全生产的部门规则，在对相关行为主体的权、责、