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第五章 区域环境管理 掌握城市环境的主要特点，熟悉城市环境管理的基本途径 掌握对开发区进行环境管理应遵循的基本原则 掌握流域环境管理的主要特点 了解我国经济开发区存在环境问题的基本特征 第五章 区域环境管理 所谓区域，其面积必须有一定的大小，同时在这个地域中还必须有相对独立的自然生态系统。 环境管理，就其目标而言，必须落实到一定的区域上，大到全球或一个国家，小到一个市县、一个乡镇。就其对象而言，必须关注人类的社会行为对其作用到的环境所造成的影响和所受到的制约 环境管理的重点和中心都在于区域环境管理。 第一节 城市环境管理 城市 概念：人类利用和改造环境而创造出来的一种高度人工化的地域，是人类经济活动集中，非农业人口大量聚积的地方 主要特征 人是城市环境生态系统的主体，对社会经济系统起着决定性的作用 城市环境中的自然生态系统是不独立和不完全的生态系统。 改变了原有自然生态系统的 结构和功能 第一节 城市环境管理 城市环境问题及其产生原因 长期奉行“变消费城市为生产城市”的政策，忽视了生活环境的保护与改善，致使城市环境的结构和功能不尽合理和极不完善，造成城市生态系统超负荷承载 第一节 城市环境管理 城市大气环境污染 城市大气污染物主要来源于煤炭的燃烧，燃烧排放的污染物占城市全部大气污染的85％，其中烟尘占城市大气污染物总排放量的80％左右，SO2占城市排放量的90％左右 11 个最大城市中，空气中的烟尘和细颗粒物每年使 5 万人夭折，40 万人感染上慢性支气管炎。 汽车尾气排放是城市大气污染的另一主要来源。 第一节 城市环境管理 城市大气环境污染 车内本身存在空气污染 材料污染：汽车配件和材料 装饰污染：香水、靠垫、座套、地胶、玩具等等装饰物 使用污染：发动机污染、空调污染、高温污染 第一节 城市环境管理 城市大气环境污染 2007年，广州酸雨频率达到80.37%，远高于全省44.7%的平均水平，而全省降水最大酸度值也出现在广州，为4.38 全省酸雨污染依然严重，城市降水酸度pH均值为4.89， 广州、韶关、深圳、珠海、佛山、茂名、肇庆、惠州和梅州等9个城市属于重酸雨区 第一节 城市环境管理 城市水环境污染 城市地面水污染普遍严重，并呈恶化趋势，其主要原因是城市工业和生活污水直接排入水体造成的 2007年，龙岗河、坪山河、佛山水道、平洲水道、市桥水道、深圳河、练江、小东江茂名段、小东江湛江段和九洲江（桂粤交界段）共10个江段水质受到重度污染。受重度污染江段主要为珠江三角洲城市江段和部分水量较小的支流，主要污染指标为粪大肠菌群、氨氮、耗氧有机物和总磷。 第一节 城市环境管理 城市固体废弃物 主要是工业废渣和生活垃圾。固体废弃物的堆放、处理不仅要占用大量城市和农村用地，加剧已经非常紧张的人口与居住、绿地、城市空间的矛盾，其处置还会给地下水、地表水、空气带来严重的二次污染 2007年，广东工业固体废物产生量3852.43万吨，其中危险废物产生量93.86万吨。工业固体废物综合利用率84.2％，工业固体废物排放量11.50万吨。 第一节 城市环境管理 城市噪声 主要来源于城市交通 全省42.9%的城市区域声环境较好（50.1～55.0分贝），57.1%的城市受轻度污染（55.1～60.0分贝 全省81.0%的城市道路交通声环境好（≤68.0分贝），19.0%的城市较好（68.1～70.0分贝） 全省有389.5千米监测路长超过70分贝，占总监测路长的19.6%。 第一节 城市环境管理 城市环境管理的发展 20世纪70年代初开始从城市污染源调查和城市环境质量评价入手进行城市环境管理 1979年成都环保会议提出“以管促治、管治结合”的方针，使城市环境管理走向综合防治的轨道 80年代以来城市环境管理逐渐由单纯环境污染控制转向城市生态环境管理 从系统的角度看，所谓城市环境管理就是通过调整城市环境中的物质流和能量流，使城市生态系统得以良性运行。 第一节 城市环境管理 城市环境管理机构 城市各级人民政府是城市环境保护和环境管理的责任主体 环保局是环境管理的主管机构 第一节 城市环境管理 城市环境管理的基本途径和方法 污染物浓度指标管理 污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度，其控制指标一般分为： 综合指标：包括污染物的产生量、产生频率等 单项指标：任何一种物质如果在环境中的含量超过一定限度都会导致环境质量的恶化 第一节 城市环境管理 污染物浓度指标管理 污染物指标管理和排放收费制度相结合，构成了我国城市环境管理的一个重要方面，也暴露出许多问题，主要为： 只控制了从污染物浓度，而忽略了污染物的流量，因此势必造成环境中污染物总量不断增加，控制不住城市的环境质量。 为满足排放标准要求，各超标排污