第14章突发环境污染及其应急处理操基玉.pptVIP

第三节 突发环境污染事件的应急准备 1988年联合国环境规划署制定并发布了“地区级紧急事故意识与准备（APELL)计划，旨在提高人们对突发环境污染事件的认识，并提醒人们应随时做好充分应急准备。 应急准备（emergency preparation）是指一个国家和地区针对突发性事件的预防、预警、紧急处置和恢复重建所制定的一系列工作计划。是环境应急体系中重要组成部分和必要的前期工作 第三节 突发环境污染事件的应急准备 2003年以来，我国政府逐步构建并完善了突发性环境污染事件的应急准备体系，先后发布了《国家突发性公共卫生事件总体应急预案》、《国家突发性环境事件应急预案》、《突发性环境污染事故应急监测技术规范》等文件。 利用互联网技术开通了突发环境污染事件的信息直报系统。 一、坚持预防为主原则 广泛宣传教育，提高认识； 加强监督执法，消除事故隐患； 收集基础资料，建立管理网络。 二、组建指挥协调系统 指挥协调系统 最高领导机构 地方各级人民政府 应急指挥协调机构 专 家 组 有关成员单位 应急指挥机构 厂矿企业单位 应急救援团队 综合协调机构 二、组建指挥协调系统 指挥协调系统 最高领导机构 综合协调机构 有关成员单位 应急指挥机构 地方各级人民政府应急指挥协调机构 国务院是最高领导机构，主要作用有：主持“全国环境保护部际联席会议”；统一指挥协调全国范围内突发环境事件的紧急应对工作。 国家环境保护总局牵头，各有关部委参加的“全国环境保护部际联席会议” 是全国突发环境污染事件的最高综合协调机构。 “全国环境保护部际联席会议”内的各有关成员单位，应成立突发环境污染事件应急指挥机构，并建立“应急工作联系机制”，以确保信息畅通，资源共享 。 突发环境污染事件指挥协调工作应坚持“属地为主”的原则，故各省（市、区）应建立环境突发事件应急处理领导机构或指挥中心 。 聘请高等院校、科研院所、军队及有关单位专家，参与突发环境污染事件的应急监测、处理、处置、救援等工作。 专 家 组 厂矿企事业单位应急救援团队 三、建立应急预案和预警系统 （一）制定应急预案，举行实战演练 为有效遏制和应对突发环境污染事件，2006年1月24日《国家突发环境污染事件应急预案》发布实施，各省市地区行政区域也先后制定了本地区应急预案，同时还积极组织实战演练。 应急预案编制与修订的工作程序 动态管理 与实施 印发 备案 公布 审查 批准 起草 印发 备案 公布 应急演习在大连某化学公司举行：2006年大连凯飞化学股份有限公司F车间操作工，在操作氯化亚砜物料转移启动泵时，R520储罐管线突然发生泄漏。泄漏的氯化亚砜遇空气迅速分解，产生的氯化氢气体浓度瞬间超标使多名员工中毒倒地。 三、建立应急预案和预警系统 （二）完善预警系统提高应对能力 一个完整的预警系统应包括以下部分： 环境安全预警系统 突发环境污染事件应急资料库 应急指挥技术平台系统 第四节 突发环境污染事件的应急处理 紧急启动预警系统 快速执行应急响应 立即实施应急监测 及时进行泄漏处理 紧急启动预警系统 根据突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境污染事件的预警分为Ι、Π、Ш、Ⅳ级。 预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。 根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。 当地政府及政府有关部门应采取的措施 1.启动预案 紧急启动突发环境污染事件相关应急预案。 2.发布预警公告 发布预警公告：发布预警公告：蓝色预警由县级人民政府负责发布，黄色预警由市（地）级人民政府负责发布，橙色预警由省级人民政府负责发布，红色预警由事件发生地省级人民政府根据国务院授权负责发布。 3．紧急转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安排。 4．指令各环境应急救援队伍进入应急状态； 5．环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进 展情况。 6. 针对突发环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为或活动。 7．调集环境应急所需要的物资和设备，确保应急保障工作及时到位。 二、快速执行应急响应 应急响应（emergency respond)：预警系统紧急启动后，地方各级人民政府及有关单位，针对突发环境污染事件采取的所有应对措施。 具体内容包括：信息上报、应急监测、医疗救助、紧急疏散、应急处置和应急保障等。 （一）应急响应分级 1.特别重大(Ⅰ级响应) 2.重大(Ⅱ级响应) 3.较大(Ⅲ级响应) 4.一般(Ⅳ级响应) 超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级应急响应由环保总局和国务院有关部门组织实施。 （二）应急响应程序 Ⅰ级应急