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晋城市安全生产委员会办公室 关于《中共晋城市委 晋城市人民政府 关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》 征求意见的函 各县（市、区）安委办，市安委会有关成员单位： 根据各级各部门提交的修改意见和建议，市安委办对《中共晋城市委 晋城市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）进行了修改，现再次征求意见。《征求意见稿》电子版请在市安监局（市安委办）政务网站（网址/）“安监要闻”栏内自行下载。请组织相关单位和人员结合各自实际进行认真讨论研究，提出书面修改意见和建议，务于2017年11月24日前及时反馈市安委办。逾期不反馈者，视同无意见处理。 联系人：郭　淑 　　 联系电话：2212075 晋城市安全生产委员会办公室　　 2017年11月21日 晋城市人民政府办公厅 规范性文件征求意见卡 规范性文件名称 单位 单位领导签字 修改意见: 年 月 日 注：1、请被征求意见单位按时填写、按时上报； 2、如空格填写完后，可另续纸张。  中共晋城市委 晋城市人民政府 关于推进安全生产领域改革发展的实施意见 （征求意见稿） ? 为贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和省委、省人民政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（晋发〔2017〕53号）精神，全面推进我市安全生产领域改革发展，结合我市实际，制定本实施意见。全面加强安全生产工作，结合我市实际，就推进安全生产领域改革发展提出如下实施意见。 一、指导思想和目标任务? （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立新发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力构建严密完善的安全生产责任体系、法治体系、保障体系、治理体系，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，大力提升我市安全生产整体水平，确保人民群众幸福安康、共享改革发展和社会文明进步成果。 （二）目标任务。到2020年，全市安全生产责任体系更加严密，监管体制机制基本成熟，法规、标准基本完善，生产安全事故总量明显减少，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故（市委、市人民政府《关于实行安全生产党政同责的实施意见》晋市发〔2014〕5号，以下简称5号意见），全市职业病危害防治取得积极进展，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现全市安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强。 二、健全落实安全生产责任体系 （三）强化安全生产领导责任。各级党委、政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，完善安全生产责任体系，始终把安全生产摆在重要位置，全面落实市委、市人民政府《关于实行安全生产党政同责的实施意见》（晋市发〔2014〕5号）。充分发挥总揽全局、协调各方的作用，强化对安全生产工作的组织领导，把安全生产列入重要议事日程。各级党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管领域内的安全生产工作负领导责任。各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。实行党政主要负责人安全生产定期调研检查制度，各级党委每半年由其主要负责人带队至少调研1次安全生产工作；各级政府主要负责人每季度至少检查1次安全生产工作（省政府下达各市政府的《2017年度安全生产工作目标》）。 各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，党委常委会每半年要听取一次安全生产工作汇报（5号意见），研究决定安全生产工作中的机构、队伍等（5号意见）重大问题。建立健全与地区经济社会发展水平相适应的安全生产监督管理机构，配齐配强领导班子，充实监管执法力量，加强安监干部交流任职。严格安全生产绩效考核，考核结果要作为评价各级党委、政府及部门领导班子和领导干部实绩的重要内容（5号意见），作为干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒（5号意见）的重要参考依据，建立失职追责制度并严格责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。推动组织、宣传、政法、统战、机构编制等部门支持保障安全生产工作。动员社会各