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“公平优先，兼顾效率”：构建我国公共政策的基本原则 2006{5 (8卷5j9j) 辽}政院报 Journal()fI,iaoningAdministrationCollege o5.2006 (,o1.8.0.5) 公共管理 公平优先,兼顾效率:构建我国公共政策的基本原赠 曾莉 (托林电子工业学院,广桂林541004) [摘. 要]. ,厶\平和效率一直是困扰我国政府行为的两难选择.效率优先,兼顾公平不应由政府来公开倡导,而只能作为一 种企业精神来提倡.在公共服务领域应强调以公平为导向,公平优先,兼顾效率理应是构建我国公共策的基本原 [关键词]公平;效率;公共政策:基本原则 [中图分类号]D60[文献标识码]A[文章编号]1008---4053(2006)O5删6._02 政府利用公共政策进行利益分配,必然涉及政策选择, 政策选择实质上就是一种价值选择.公共政策的价值包括 公平,效率,可行性,实践性等,而公平与效率作为公共政策 最基本的价值,一直是困扰我国政府行为的两难选择.要正 确处理公平与效率的关系,必须针对不同的领域采取不同的 原则,不能泛泛而谈本文认为,在社会发展和公共服务领 域应强调公平优先,兼顾效率,即公平优先,兼顾效率 是构建公共政策的基本原则. 一 ,公平与效率的关系梳理 1.公平,效率的含义 公平是对人与人之间涉及利益分配的社会关系之平等 状况所作的肯定性评价