2015年秋教育行政学考前辅导.docVIP

第一讲 行政、教育行政、教育行政学 一、行政 有从广义上来理解它的,把国家机关和非国家机关，如企事业单位和社会团体中的某些管理活动，包括领导、决策、办公室、人事、后勤等工作,通称为行政;也有从狭义上来理解它的,认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动.我们在这里主要是基于对后者的认识来给行政作如下的界定:行政是国家机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 二、教育行政 （一） 教育行政的含义 由于对行政的看法各有不同,也必然导致对教育行政的解释难以统一.概括起来,有如下三种: 　　第一种解释认为教育行政就是学校管理教育的活动.把教育行政等同于学校的教育管理活动.这种看法有其片面性,因为,教育行政活动与学校一般的管理活动是有区别的,教育行政管理的层次较高,范围也超出了学校管理的范围;而学校管理活动的层次较低,范围也基本上限定在学校内部的教育管理活动之内. 　　第二种解释认为教育行政是教育行政机关管理教育的活动.它包括我们常说的中央教育行政和地方教育行政.这种看法也有其片面性.原因有两个：首先,这种解释把学校管理教育的活动排除在教育行政之外,实际上,我们知道,教育行政机关关于教育的一些指示或决定,最终是要通过学校行政机关去贯彻执行的.另外,这种解释也把国家的其他一些行政机关排拆在教育行政之外.我们知道,管理教育,并不只是教育行政机关的事,国家的其