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发言稿 让我们携手推动当前和未来的经济增长 国际货币基金组织总裁 克里斯蒂娜·拉加德 2015 年4 月9 日，大西洋理事会 早上好！ 谢谢我的朋友弗雷德·肯普所作的亲切介绍。 谢谢洪博培主席和大西洋理事会给我这个机会在此向尊敬的各位发言。 大西洋理事会素以拥有汇集大西洋两岸高层国际决策者的独特能力而闻名。这种召集 能力是大西洋理事会与基金组织的共同之处。 下周，基金组织 188 个成员国的央行行长和财政部长将齐聚华盛顿，参加基金组织的 春季会议。届时他们将重点讨论全球经济的现状。 自去年秋季的基金组织年会以来，全球经济出现了一些重要进展。油价下跌和美国这 个世界最大经济体的强劲表现为全球经济注入了一针强心剂。总体而言，宏观经济风 险有所下降。 是的，全球经济复苏仍在继续，但这种复苏较为温和，且不均衡。世界上很多地方的 经济复苏都不够强劲。世界上很多地方的人们都觉得经济复苏不够。此外，金融和地 缘政治风险也有所增加。 这并不是说，整体增长欠佳。去年的增长率为 3.4%，这大致是过去三十年的平均水平。 问题是，考虑到大衰退对人们带来的持续影响，其中一些国家的青年失业率达到 50%， 这样的经济增长并不足够好。 六个月前，我警告过 “新平庸”的风险，就是长期低增长的风险。今天，我们必须防 止 “新平庸”成为“新现实”。 我们可以做得更好。我们必须做得更好。 伟大的大西洋主义者约翰 ·肯尼迪曾说过： “采取行动存在风险和代价，但其远远小于舒适的不作为所带来的长期风险。” 我们必须避免“舒适的不作为”。我发言的重点就是如何做到这一点。 2 （一）如何通过更加有效地利用各种可用的工具和政策空间来提升当前的经济增长； （二）如何提升未来的经济增长，并防止新平庸；以及 （三）如何共同努力，加强国际金融架构、促进发展并使经济增长更具包容性和可持 续性。 1. 提升当前的经济增长 首先，我谈谈全球经济现状和促进当前经济增长所面临的直接挑战。《世界经济展望》 将于下周发布。所以我在此谈谈经济发展的广泛趋势和政策建议。 正如我前面所指出的，经济增速仍然温和，大致与去年相同。 发达经济体的表现略好于去年：美国和英国的经济复苏正在企稳回升。在欧洲央行宽 松货币政策的支持下，欧元区的前景正在改善。 对大多数新兴和发展中经济体的预测比去年略差，大宗商品价格下跌是主要的驱动力 之一。尽管新兴和发展中经济体今年仍然占全球经济增长的三分之二以上，但这组经 济体内部存在巨大差异。例如：  印度是一个增长亮点；  中国的增长正在放缓，但更可持续；  撒哈拉以南非洲地区继续表现强劲；  另一方面，俄罗斯正在经历经济困难；  巴西也停滞不前；  中东的许多地区受到政治和经济动荡之困扰。 因此，我们不应将新兴经济体视作一个单一的群体。每个国家都面临非常具体的情况， 有些情况较为轻松，有些则比较困难。 这意味着什么？ 由于总体经济增长温和，全球经济仍面临一些显著挑战。例如，我曾谈到的 “低－低， 高－高”的情况：一些发达经济体持续面临低增长－低通胀和高负债－高失业率的风 险。 显然，所有的政策空间和杠杆都必须加以利用。首先是刺激需求。 需要继续实施宽松的货币政策，特别是在欧元区和日本。财政政策也需要进行调整， 以增强经济复苏，同时不能忽视中期内的债务可持续性问题。 3 刺激需求政策的有效性也可以得到改善。例如：  疏通欧元区宽松货币和财政政策发挥作用的渠道。有效的破产框架对于解决私 人债务积压和处理堵塞信贷渠道的9000 亿欧元不良贷款总额的问题至关重要。  在日本，如果宽松货币政策的第一支箭想要获得提升通胀和经济增长的预期效 果，当局就需要维持第二和第三支 “箭”的势头，即财政整顿和结构改革的势 头。  通过利用低油价来减少能源补贴，新兴和发展中石油进口国2015 年平均可节省 GDP 的 1%，这些资源可重新分配到