中国高技术产业为何赶超美国——五大政策合力综合分.PDFVIP

胡鞍钢，程文银：《中国高技术产业为何赶超美国？—— “五大政策”综合分析框架》，《南 京大学学报》2017 第3 期，第4-14 页。 中国高技术产业为何赶超美国？ —— “五大政策”合力综合分析框架1 胡鞍钢 程文银 （清华大学国情研究院清华大学公共管理学院 北京 100084） [摘要] 三十年来中国高技术产业飞速发展并成功超越美国，其背后原因为何？除了与 美国一样的市场之手以外，中国对高技术产业政策集这一政府之手的恰当运用非常关键，它 不是单一产业政策，而是包含产业政策、竞争政策、创新政策、开放政策、绿色政策等在内 的产业政策集。这五大政策之间的协调及其与产业发展起步、追赶、超越三阶段的互动成为 高技术产业政策集成功的关键，府际政策协调也为产业政策集的成功执行提供了保障。从政 策目标到政策手段，从政策制定到政策执行，形成了一个较为完整政策框架，合力共同推动 高技术产业健康快速发展。 [关键词] 高技术产业；产业政策集；政策框架；产业周期；政策合力 一、引言：从产业政策到产业政策集 20 世纪8