环境及资源保护法基本制度.pptxVIP

环境法基本制度;环境法基本制度体系;一、环境规划制度;（二）内容 相关法条：《环保法》D13、D19 、D20 、D28(1)【2014.4修订】；《环评法》；《土地管理法》第三章（土地利用总体规划）；《城乡规划法》 环境保护规划； 土地利用规划； 城乡规划； 主体功能区规划（优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域） …… ;环境保护规划具体内容： 县级以上人民政府—— 将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。 国务院环保部—— 根据国民经济和社会社会发展规划编制国家环境保护 规划——报国务院批准并公布实施 县级以上地方人民政府环保部——根据国家环境保护保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划——报同级人民政府批准并公布实施 ;二、环境监测制度（ “环境保护的眼睛”） 相关法条：《环保法》D17 -18 D32-33 D39 （一）概念 是指依法从事环境监测的机构及其工作人员，按照有关法定程序和方法，在一定时间和空间范围内，间断或不间断地测定环境中污染物的含量和浓度，观察、分析其变化和对环境影响过程的工作。 （二）监测对象 污染源——工业、农业、交通污染源和城市废弃物 环境质量状况——大气、水体、土壤等环境因素的质量状况 ;（三）监测分类（按目的分）——了解 监视性监测——主要是对不同功能区内的水、气等环境要素所进行的长期的定点、定期监测。旨在了解和掌握环境污染的现状及变化趋势，评价污染治理的效果，判断环境质量的好坏。 研究性监测——也称专题监测。主要是指为确定、研究从污染源排出的污染物的迁移变化趋势、发展规律，以及对周围环境的污染范围，污染强度，对人体、生物体的影响和危害程度等所进行的监测。 特定目的监测——主要指为了确定污染事故的影响和提供解决纠纷的技术仲裁结论所作的监测。 ;（四）具体内容：（穹顶之下）【监测管理条例】 国务院环境保护主管部门——制定监测规范——组织监测网络——统一规划国家环境质量监测站（点）设置——建立监测数据共享机制 PS: 行业、专业等各类环境??量监测站的设置应当符合法律法规和监测规范的要求； 监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范——监测机构及其负责人对检测机构的数据的真实性和准确性负责 ;(五）功能： 1 评价环境状况和预测环境影响的前提； 2 监测预警，防止重大环境灾难事件的发生；【汶川地震】 3 是制定、实施环境法规、标准和进行环境综合整治决策的依据； 4 是监视污染源排污和评价治理措施效果的手段； 5 是进行环境科研、制定环境规划的基础。;三 环境标准制度 相关法条：《环保法》D15-16 D44 D49 D60 （一）概念 是国家为了保护环境质量、控制污染，按照法定程序制度并实施各种环境技术规范的法律制度。 （二）主要内容（环境标准体系）; ;例题： 1司考真题（2014年）关于环境质量标准和污染物排放标准，下列哪些说法是争正确的？ A 国家环境质量标准是制定国家污染物排放标准的根据之一 B国家污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门制定 C国家环境质量标准中未作规定的项目，省级政府可制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案 D地方污染物排放标准由省级环境保护行政主管部门制定，博爱省级政府备案 2案例： 某造纸厂排放的废水造成周围农田受污染而严重减产，被当地农民起诉至法院，该造纸厂以其污水排放并未超过该地方污染物排放标准为免责理由抗辩。 请问：造纸厂的抗辩是否成立？;四 环境影响评价制度 （一）概念 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。【《环境影响评价法》D2】 （二）主要内容 相关法条：《环境影响评价法》；《环保法》D19 D41 D44 D56 (1) D61 D63; 1.适用范围 （1）规划的环境影响评价 A 总体规划 《环评法》D7 B 专项规划《环评法》D8 （2）建设项目的环境影响评价 （ ;D7 总体规划： （1）国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划