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第五章 保税类货物及其报关 本章主要内容 保税制度和保税货物 加工贸易进口料件银行保证金台账制度 加工贸易方式进出口货物的报关 保税仓库、保税工厂、保税区进出口货物的报关 外商投资企业进出口货物及其他特殊进出口货物的报关。 第一节 保税制度和保税货物 定义：保税制度是指经海关批准的境内企业所进出口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存，加工，装配，并暂缓缴纳各种进出税费的一种海关监管业务制度。 （一）保税制度的主要形式 在国际海关组织海关合作理事会主持制订的《京都条约》中，涉及保税业务的有两个基本制度。 A ：海关保税存储制度。 B ：暂准进口在国内加工的制度。 根据以上两个基本制度可知 国际上保税业务制度的主要形式有三种： （1）商品贸易型，如保税仓库、保税货棚、保税陈列场等。 （2）加工制造型，如保税工厂、加工贸易、出口加工区等。 （3）商品贸易与加工制造混合型，如保税区、自由港、自由贸易区等。 二、保税货物 定义：保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内存储，加工，装配后复运出境的货物。 保税货物就是通常所说的加工贸易保税货物。 我们可以从四个方面来理解“保税货物”的概念： 1、经海关批准 2、未缴纳税费 3、受海关监管 4、应复运出境 （1）特征 A：特定的目标 B：暂免纳税 C：复运出境 （2）范围 A：加工贸易项下进口的料件 B：经经贸部门批准寄售的外国商品，国外产品维修用的零件备件，外汇免税商品。 C：转口贸易货物，外商寄存，暂存货物，供应国际航行船舶的燃料，物料和零配件，以及在指定地区存储国际天然橡胶组织的天然橡胶。 （3）保税货物与减免税货物的区别 A：性质不同 B：货物范围不同 C：海关手续不同 D：海关监管方式不同 （4）保税货物的报关 保税货物的报关与一般进出口货物不同，它不是在某一时间上办理进口或出口手续后既完成了报关，而是从进境，存储或加工到复运出境的全过程。这一过程包括以下四个环节。 （一）合同登记备案 （二）进口货物 （三）存储或加工后复运出境 （四）核销结案 （一）合同备案 含义：指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取“加工贸易登记手册”或其他准予备案凭证的行为。 它是保税业务的开始，也是经营者与海关建立承担法律责任和履行监管职责的法律关系的起点。 （1）合同备案 1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。 2）备案要求：合同必须合法有效（商务部门审批通过，加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证等）。 3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。 （2） 合同备案企业：（2类） 国家规定开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。 经营企业：对外签订加工合同，负责原材料进口及成品出口的企业 加工企业：受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。 经营企业和加工企业有可能是同一个企业，也可能不是同一个企业。 （3）、合同备案步骤：（5个步骤） 1）合同审批 2）需要领取许可证件的，领取许可证 3）合同内容预录入 4）海关审批（台帐开设联系单） 5）银行开设台帐（台帐开设通知单） 6）领取《登记手册》 4、合同备案内容： （1）备案单证： ①商务主管部门按照权限签发“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明” ②加工贸易合同或合同副本 ③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表 ④属于加工贸易国家管制