安徽省电能保护课题调研报告.docVIP

PAGE 22 - 电能保护课题调研报告 安徽省电力设施和电能保护办公室 2014年12月 前 言 电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业，是国民经济的第一基础产业。近年来，随着我省经济的迅速发展和用电量的不断增大,在经济利益的驱使下，盗窃电能的问题变得越来越突出，窃电呈现行为隐蔽、主体多元化、手段多样化、技术智能化和人员职业化等特点。窃电不仅使国家和集体财产遭受巨大的经济损失，影响供电企业的经济效益，而且带来一系列的安全隐患和社会问题，危害巨大。2014年我省查处窃电用户4494户，窃电量1210万千瓦时，直接经济损失1031万元。 电力体制改革后，电力行政执法权归属政府经济管理部门。各级经信委受人员、资金、技术的限制，不能做到及时、有效地行使行政执法权。电力公司有人员、成熟的查处窃电技术及资金保障，但不具备执法权，从而形成行政执法主体的缺位，严重削弱了查处窃电行为的力度；《电力法》、《电力供应与使用条例》、《安徽省电力设施和电能保护条例》等法律法规，由于对打击窃电的规定过于原则，在现实的实践中难以操作。 面对当前严峻的窃电形势，为进一步完善电能保护工作机制，明确各相关部门职责，解决电能保护工作中突出问题，省电力设施和电能保护办公室开展了为期8个月的电能保护工作课题调研。自2014年5月20日起至12月31日，调研组分别对全省16个市、62个县的电能保护工作开展