第九章建设用地法律制度.pptVIP

2. 地上物无偿收回不妥，应给予补偿。 1）土地所有权并不包括建筑物所有权。到期建筑物的残值应当归建筑物所有者所有。 2）若申请续期批准，则建筑物所有人对建筑物显然仍享有所有权，这本身是对建筑物是有期限所有权的一种否定。等等 理论界提出解决这一问的几种观点： 1.适当延长土地使用权的年限，使其超过或接近一般建筑物的使用寿命。 2.不延长土地使用权的年限，而应当按其残值给予适当的补偿。 3.不延长土地使用权的年限，只是当土地使用权期限界满而地上物尚存价值时，土地使用权人可以在与政府续签土地使用权出让合同和终止合同请求政府给予适当补偿两种方式之间进行选择。 延长多少时间为限？ 现代建筑维修技术使得建筑物通过合理使用和维修而保护其使用价值达到上百年甚至上千年都有可能。 补偿多少？ 1.使用新材料和新技术的房屋，几十年过后，其残值依然很大，政府难以承担。 2.按拆迁的原则，拆迁后被拆迁人所获得的补偿或新居住条件不能低于而且要高于拆迁之前的水平，政府难以承担。 第四节 农村集体建设用地管理法律制度 农村集体所有建设用地，即农村非农业建设用地，是指农民集体所有的用于建造建筑物、构筑物的土地，包括原有的建设用地和经批准办理农用地转用手续的农用地。从地域范围讲，是位于城镇以外，广大农村和集镇范围内的建设占用土地的总和。 一、概念 1.乡（镇）村建设所占用的土地为农民集体所有； 2.用地规模小、数量大、计划性差。 农村集体建设用地的特点主要有： 二、农村集体建设用地的使用范围 （一） 举办乡镇企业使用本集体的土地 （二） 村民建造住宅使用本集体的土地 （三）乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体的土地 《土地管理法》第43条 《土地管理法》第四十三条： 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 1．乡（镇）村企业建设用地的审批 2．乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批 3．乡村村民宅基地的审批 三、农村集体建设用地的审批 1．乡（镇）村企业建设用地的审批 《土地管理法》第六十条：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 第四十四条　建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。 　　本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 2.乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批  《土地管理法》第六十一条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 3．乡村村民宅基地的审批 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 主要是针对新申请宅基地而言。因继承房产等原因而形成多处住宅，原则上不作处理，村民可以采取出卖等方式进行处理，也可以维持现状，但不得翻建。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 思考题 1.农材集体建设用地的流转问题。 2.农村集体建设用地的收回与补偿问题。 3.农村宅基地使用制度改革。 * 第九章 建设用地管理法律制