构建覆盖城乡的就业和社会保障体系.pdfVIP

社会发展 .JJ唐延，芹 构建覆盖城乡的就业 天津市委八届十次全会以建设和谐天津 资金尚未形成制度性安排。四是现有就业服 为主题，做出了建设和谐天津的重大战略部 务体系主要以城镇职工为服务对象，农村就业 署。城乡就业和社会保障是关系社会和谐的重 服务体系尚未形成，需要建立城乡统一的就业 要方面，一定要高度重视，努力做好。 服务体系，将农民就业纳入服务范围，提供就 一、统筹城乡就业和社会保障需要解决的 业指导、职业介绍、职业培训和自主创业等就 主要问题 ， 业服务。五是进城就业农民的劳动权益，特别 近年来，天津市城乡就业渠道不断拓宽， 是劳动报酬、劳动条件和社会保障权益问题比 就业人数增长较快;以基本养老保险、医疗保 较突出市民待遇没有完全落实。 险、失业保险、工伤保险为主的城镇社会保险 在社会保障方面需要解决的主要问题:一 体系框架基本形成，保障能力进一步增强，保 是农村社会保障制度政策体系尚未建立，施行 障水平逐年提高，城镇职工的社会保险权益得 农民社会保障制度的法律依据不充分;二是农 到较好保障;以个人缴费为主、集体补助为辅、 民参保积极性不高，覆盖范围窄，筹资机制不 政府扶持的农村养老保险制度正在摸索经验、 完善，基金抵御风险的能力比较脆弱，政府承 农村新型合作医疗制度，正在试点、建立了农 担较大风险预期。三是城乡二元经济结构使 村最低生活保障等救助制度，被征地农民的社 城乡社会保险制度不能有效衔接，城乡居民社 会保障问题逐步制度化。目前，在统筹城乡就 会保障待遇水平差距大。 业和社会保障中，应当解决好以下几个问题: 二、近期就业和社会保障工作的重点和目标 在就业方面:一是长期以来，就业工作的 城乡就业和社会保障体系的统筹工作必 核心是城镇职工就业，重点是解决下岗失业人 须做到认真贯彻落实科学发展观，立足当前， 员再就