第十二部分中央银行与金融监管教学课件培训教材.pptVIP

第十二章  中央银行与金融监管;第一节 金融监管的必要性 ;一、金融监管的内涵及其发展 ★金融监管是金融监督与金融管理的复合称谓。 ★金融监管有狭义和广义之分。 ★金融监管是伴随着近代银行的产生而开始的。 ★早期的金融监管与现代的金融监管有很大不同。 ;二、金融监管的一般理论 ;三、金融监管的必要性 ;第二节 金融监管体制 ;★金融监管体制是指金融监管职责和权力分配方式的制度安排。 ;一、集中监管体制 ;二、分业监管体制 ;三、金融监管体制的发展趋势 ;第三节 金融监管???目标与原则 ;一、金融监管的目标 ;二、金融监管的基本原则 ;第四节 金融监管的主要内容;★在市场经济和金融体制发展的不同历史阶段，一国的中央银行或货币管理当局执行金融监督管理的目的、内容、基本原则、方式等都不尽相同。 ★中央银行或货币管理当局对金融业的监督归纳起来，包括三方面的内容： 一是为防止银行遭遇风险而设计的预防性监管； 二是为保护存款者的利益而提供的存???保险； 三是为避免银行遭遇流动性困难，由货币当局在非常状态下所提供的紧急救助。 ★这三方面在西方国家统称为金融监管的“三道防线”。;一、预防性管理 ;二、存款保险制度 ;三、紧急救援 ;四、国际金融监管的变革与发展 ;可以预见： ;第五节 中国金融监管体系的形成与发展 ;★中国历史上由于长期处于半封建半殖民地的社会，商品经济不发达，金融业比较落后，缺乏建立现代金融监管制度的基本条件。 ★尽管如此,在中国金融业的发展过程中，逐步形成了以内部稽核为基本形式的金融监管制度，并成为中国近代金融监管的原始形式。 ;1905年8月成立的户部银行就在内部设有“稽核”、“监事”的职位。 1924年8月孙中山先生成立了国民党革命政府的中央银行，从一开始就注重金融监管工作。 1928年11月南京国民政府成立的中央银行，在总行也设置了稽核处。 1932年2月在革命根据地瑞金成立的中华苏维埃共和国国家银行，规定其账务要接受财政人民委员会的审查。 1950年11月经政务院批准的《中央人民政府中国人民银行试行组织条例》中，就规定了在总行设立检查处。 ;★改革开放以来，随着中国金融业的迅猛发展，出现了多元化的金融机构、多种类的金融工具和金融业务，引进了外资金融机构。 ★为了适应这种局面，我国金融监管体制的变化划分为两个阶段： 1992年以前，中国人民???行行使金融监管职能，是单一金融监管机构模式。 从1992年开始，监管体制开始向分业监管过渡。分业监管体制正式形成的标志是1998年11月18日成立中国保险监督管理委员会。 ;★从目前我国金融监管体制来看，属于分业监管的模式。 中国银监会、中国证监会、中国保监会这三个金融监管部门各司其职，分工合作，共同承担金融业的监管责任。 ★中国香港特别行政区的金融监管体制有自己的特色。 ★在中国澳门特别行政区，划定了银行及银号的业务范围，规定银号只能经营货币兑换业务等。 ★中国的台湾省目前也实行单一的集中监管体制。