课题十二公路建设纠纷处理途径.pptVIP

课题十二公路建设纠纷处理途径 概念：在有关公路建设的各个环节中，公路建设法律关系主体之间难免会发生权利与义务的纠纷，这些纠纷我们称之为公路建设纠纷。 类型：公路建设纠纷分为两类性质完全不同的纠纷，即民事纠纷和行政纠纷 。 概念：所谓民事纠纷，是指平等主体之间发生的，以民事权利义务为内容的社会纠纷（可处分性的），是处理平等主体间人身关系和财产关系的法律规范的总和，所以所有违反这一概念的行为就会引起民事纠纷 。 类型：民事纠纷分为两大内容：一类是财产关系方面的民事纠纷，另一类是人身关系的民事纠纷。其解决机制有自力救济、社会救济、公力救济。 　 (1)行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。 　 (2)行政诉讼： 1、合法、公正、公开、及时和便民原则。 合法原则，是任何行政行为和司法行为都必须遵守的基本原则。 公正原则，是指行政复议要符合公平、正义的要求。 公开原则，此原则要求行政复议的依据、程序及其结果都要公开，复议参加人有获得相关情报资料的权利。 及时原则，是指复议机关应当在法律许可的期限内，以效率为目标，及时完成复议案件的审理工作。 便民原则，要求行政复议要方便行政相对人获得该种行政救济，而不因此遭受拖累。 2、书面审查原则。 行政复议则是一种行政司法行为，它具有行政性，它不仅要追求公平，更要追求效率。行政复议不可能像行政诉讼那样要经过严格的开庭辩论程序，只需根据双方提供的书面材料就可以审理定案，以求实现行政效率。 3、合法性和适当性审查原则。 这一原则要求，行政复议机关在实施行政复议时，不仅应当审查具体行政行为的合法性，还要审查它的合理性。 行政复议有以下四个特点： （1）提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的法人和其他组织。 （2）当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。 （3）当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。 （4）行政复议，以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论做出后，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。 1、行政复议机关 　　行政复议机关，是指依照法律的规定，有权受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。 2、行政复议机构 　　行政复议机构是有复议权的行政机关内部设立的一种专门负责复议案件受理、审查和决定工作的办事机构。行政复议机构的职责。 　(1) 受理行政复议申请。 　(2) 向有关组织和人员调查取证，查阅文件及资料。 　(3) 组织审理复议案件，拟定复议决定。 　(4) 处理对抽象行政行为的审查申请。 　(5) 对行政机关违反行政复议法规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议。 　(6) 办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。 　(7) 法律、法规规定的其他职责。 复议申请人的权利： 　1. 申请复议权； 　2. 委托权。在行政复议中，复议申请人可以书面委托行政复议代理人代为参加复议； 　3. 申请回避权； 　4. 撤回复议申请权； 　5. 申请执行权；对已发生法律效力的复议决定，复议申请人有依法申请执行的权利。 　6. 诉权；复议申请人对复议决定不服的，可在法定时限内依法向人民法院提起行政诉讼。 　7．法律、法规规定的其他权利。 复议申请人的义务： 1. 在复议过程中，复议申请人应自觉遵守复议纪律， 维护复议秩序，听从复议机关依法作出的安排； 2. 复议申请人应自觉履行已生效的复议决定； 3. 法律、法规所规定的其他义务； 行政复议时限 行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算； 　　海关行政复议机构在收到复议申请后，应在5个工作日内决定是否受理，对于决定受理的，受到复议申请书之日即为受理之日； 　　海关行政复议机关应自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定，特殊情况下，经海关行政复议机关负责人批准，可延长30日； 　　复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自受到《行政复议决