大学语文之公文写作-资料.ppt

公 文 写 作 一、公文的定义 现在采用的是2000年修订的《国家行政机关公文处理办法》中的：“行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。” 二、公文的特点 1、政治性 2、权威性 3、实用性 4、时效性 三、公文写作的特点 1、价值的直接实用性 2、材料的完全真实性 3、建构的直观规范性 4、表述的直白简约性 第二节 公文文种概述 一、文种定义 文种，即公文的品种，是指对具体的公文按其性质和用途的不同要求划分为若干种，并为每种公文规定的固定的名称，即文种的名称，简称文种。 党政机关使用的公文文种公有18种。其中共用的有9种：决定、通知、意见、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。党的机关使用行政机关不使用的5种：指示、决议、公报、条例、规定。行政机关使用党的机关不使用的4种：命令（令）、议案、公告、通告。 公文文种及行文方向 上行文 平行文 下行文 通行文 党的公文 指示、决议 条例、规定 公报 报告 请示 函 决定、通知 意见、通报 批复 会议纪要 行政公文 议案 命令（令） 公告 通告 二、公文的行文规则 公文的行文方向主要有三种：上行文、下行文、平行文。行文规则，指行文时必须遵守的规矩、制度。它是维持正常的行文关系、保证机关工作正常开展的重要条件。 1、下行文的行文规则 （1）要选准文种。 （2）行文一般只发直属下级，有时也可以扩大到所属各级。 （3）向下级机关的重要行文，应抄送发文机关的直属上级机关。 （4）上级机关不可与下级机关联合向下级行文。 2、上行文的行文规则 （1）机关单位之间一般不能越级上行文。 （2）党政机关不能交叉上行请示、报告。 （3）一头请示。 （4）一文一事。 （5）不送个人。 （6）受双重领导的机关单位向上行文，应写明主送和抄送。 3、平行文的行文规则 （1）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文。 （2）不相隶属机关之间一般用函行文。 （3）平行文在写法上要态度谦和，多用商量的口气，不能强加于人。更不能用指示性的口吻。 第三节 公务文书格式 一、公务文书写作对格式的要求 公务文书的格式是指公务文书外在表现形式的各个组成部分及其各自的位置，也包括公务文书的用纸、留空等。 1、准确规范 2、完整美观 3、合理适用 二、公务文书格式的组成 1、眉首部分 俗称文头部分，包括发文机关标识、发文字号、秘密等级和保密期限、紧急程度、签发人、文件份数顺序号几部分。 （1）发文机关标识：位于眉首上部的正中央。由发文机关全称或规范化简称加“文件”构成。 （2）发文字号是为了便于公文登记、分类、保管、查询、处理而制定的特种形式。由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成。 标注于发文机关标识的正下方，写作时要注意： A、不能缺项，不能多项 B、顺序不能有错 C、选准机关代字等 （3）秘密等级和保密期限 秘密等级：绝密、机密、秘密 规范的标识方法：秘密等级＋ ＋保密期限 （4）紧急程度 有特急和急件两种 （5）签发人 上行文应当注明签发人，有时还有会签人。 （6）份号、隔离线 份号及印刷编号，它是指同一文件的份数编号，是一份公文在总印数中的次序号。 2、主体部分 又称正文部分，包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件等项内容。 （1）标题由发文机关名称、公文主题（发文事由）和文种组成。 注意：转文式标题的写作 公文标题的排列有：单行式、双行式（上下等长、上短下长、下短上长）、多行式（金字塔式、倒金字塔式、瓶式、鼓式）等。 （2）主送机关 用全称或规范化简称；也可用同类机关的统称。 常见错误：党政不分、多头请示、越级主送、主送个人。 （3）正文：公务文书是正文逻辑结构为缘起、展开、收束三部分。 （4）公文附件说明 （5）印章：是公文生效的标志，是公务文书的法律依据。 注意：联合上报的公文，由主办机构加盖印章；联合下发的公文，发文单位都应加盖印章。 齐年押月盖日。 （7）附注 （8）附件 3、文尾部分 包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。 （1）主题词是用以揭示公文主要内容并经规范化处理的名词术语，是为了适应办公自动化的需要，做好运用计算机管理公文的基础工作。标引依据《中国共产党公文主题词表》和《国务院公文主题词表》。 其数量最多不超过5个，先标类别词，后标类属词。 主题词标注形式：先写“主题词”三字，后加冒号，自左向右排列，词与词之间空一格，不加标点符号。 （2）抄送机关 （3）印发机关和印发日期及份数 三、公文排版及用纸 采用国际标准A4纸，标题一般用二号宋体