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振兴东北的区域性财税政策选择 内容提要：东北老工业基地的振兴，关键是重振重工业传统优势，同时培育接续 产业。由于经济发展的区域性差杲及重工业投资需求规模巨大，因而需要国家提供相应的财 税政策支持。本文认为，我国应实行宏观与区域冇别的财税政策，即总体上实施稳健的财税 政策，而区域上选择性地实沌积极的财税政策。 关键词：振兴东北 区域性 积极财税政策 一、实施振兴东北的区域性积极财税政策的可行性 由于我国地域辽阔，经济发展水平无法保持同步，所以在经济政策的战略选择上，应 采取整体与区域既相互协调、相互促进，又讲求实效、彼此有别的政策取向。 （一）区域性积极财税政策与宏观的积极财税政策比较 实施范围不同。区域性积极财税政策仅实施于需要拉动经济增长的特别区域，如东 北老工业基地。而我国以往的积极财税政策则是在全国范围内实施，虽然也有优先发展某一 区域的特点，但更加注重的是优先发展某一行业领域，如基本建设领域。 理论依据不同。由于区域性积极财税政策是一种财政支持政策，其主要作用在于提 供公共物品和协调整个宏观经济的发展，因此，它的理论依据是公共物品理论。公共物品理 论认为满足公共需要有两个系统：一是市场，二是政府。市场提供私人物品满足私人需要, 政府捉供公共物晶满足公共需要。东北老工业基地振兴的一个现实障碍之一?就是长期以來公 共物品的缺乏。在东北地区实施积极的财税支持政策用以满足公共物品