最低价中标——现实与趋势.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日 第 PAGE Page 5 页 / 共 NUMPAGES Pages 6 页 最低价中标——现实与趋势 《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月 1日起正式施行，“最低价中标”的评标原则，作为本法的核心，在招标投标中做出了明确的规定：投标应当“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外”（见《招标投标法》第四十一条第二款）。“最低价中标”这一政府管理部门一向不提倡甚至禁止的评标方式终于在法律上明确了它的地位，对招投标管理工作提出了新的挑战。 一、实施背景 在成熟的市场经济体制下，“最低价中标”作为一种国际上通行的评标方式，无论在国外的政府采购还是工程建设招标中均得到广泛的运用，成为一种国际惯例。在我国，由于长期实行计划经济体制，具有强烈行政色彩的“预算定额”在工程建设领域一直起着举足轻重的作用。然而，现行行政型的定额预算控制下的建筑产品定价既不反映价值，也不反映供求关系，使价格的调节供求职能，市场信号传递职能，价格核算职能都弱化或消失了。因此，现行建筑产品价格究竟是高还是低，争论了许多年亦未解决问题。从某些方面看似乎低了，人工定额预算定价只有22元，现行市场价每工已达3O元以上；从另一方面看，似乎又高得太多，在鲁布革水电站引水工程国际招标中，日本大成建设公司能够