对安全生产监督制度建设和管理提升有关问题的一点思考.docVIP

DATE \@ "yyyy年M月d日" 2019年9月28日 第 PAGE Page 4 页 / 共 NUMPAGES Pages 5 页 对安全生产监督制度建设和管理提升有关问题的一点思考 加强当前安全生产监督制度建设和提升管理水平，是缓解当前严峻安全生产形势的重中之重，也是建设安全生产科学长效机制的行之有效的途径之一，确保实现本质安全的首要工作，健全安全监管制度有助于推动企业向标准化、规范化迈进，有助于安全生产责任制的进一步落实，有助于企业管理水平的提升，但结合当前国内很多企业的现状，安全监管机制还很不健全，岗位员工的安全意识、操作行为还很薄弱，领导班子的责任意识、忧患意识还很欠缺，设备设施的监管措施、防护措施还很不完善，工作环境危害因素、风险因素还很突出。 在中石化系统内如何建立健全安全生产监管制度、提升安全生产管理水平，首先应对以下问题进行认真思考。 1、如何建立实现有效监管、保证安全的科学、长效机制？ 答：要建立实现有效监管、保证安全的科学、长效机制，首先企业必须按规定设置安全管理机构，并配备相应的安全管理人员。同时，通过不断的深化学习，努力培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍，从而加强对生产过程不安全因素的检查，及时发现存在的问题。并要进行积极探索和尝试，把科学设置安全管理机构作为建立安全生产长效机制的重要事项来抓。 二是要严格落实企业各级领导和全员安全生产责任制。要结合实际建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任制，明确制定各级领导和所有从业人员的安全生产及其管理职责，实行安全生产目标管理，并签订安全生产责任书落实安全生产责任，确保各项工作措施落实到位，保证不管企业如何改革，机构如何调整，人员如何变动，都要将安全生产责任落实到人。 三是要建立完善安全教育体系，增强全员安全生产意识。要把安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照国家和省市、集团公司关于安全生产教育工作的各项规定，切实做好安全生产培训考核工作，在坚持“三级安全教育”的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。 四是要加强安全预防和安全检查工作，突出实效。安全生产工作必须从预防着手，要从原材料的购置，施工组织设计、方案、工艺及措施的编制、从设施的完整性等方面就考虑不安全因素，把安全隐患消灭在施工准备阶段。安全系统有效的监督检查，是发现事故隐患、减少事故发生的有效途径。企业要积极创新安全检查模式，即制度创新、形式创新、内容创新。针对检查中发现的问题和隐患，要及时进行整改，把安全隐患消灭在萌芽状态，确保安全工作落到实效。 五是要健全完善安全责任考核、激励机制。要进一步健全和完善安全责任奖罚机制，如实行安全生产目标管理考核，设立用于安全生产专项奖励基金，对完成目标任务，安全工作搞得好的单位和个人给予奖励；对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，必要时给予黄牌、红牌警告直至降职处罚等，形成一套完整体系。 六是要班组的安全管理，树立群体安全意识。生产作业人员严格遵守安全操作规程是预防事故发生和扩大的关键因素，要加强班组安全管理首先必须加强对这个集体的核心即班组长的教育培训，增强其安全管理技能，再通过人与人之间行为的相互影响，形成一种 “群体安全意识”，养成人人都讲安全的习惯，人人都有一个良好的安全行为准则。使班组安全管理逐步达到标准化、规范化。 七是要严格贯彻落实“谁主管、谁负责”的要求，安全监管责任要明确到人，目标任务要明确到岗位，企业的领导班子是企业的灵魂，是带头羊，是引航灯。每一个班子成员都要以身作则，树榜样、立标杆，工作开展要责任先行，律己垂范。要建立健全领导班子问责追究机制，要经常性的开展群众评议活动，自觉接受广大职工的监督。 八是要以人为本，积极推进企业安全文化建设。建立安全生产长效机制，其主要目的是做好预防工作，避免重大事故的发生。安全文化的建设是预防企业事故的基础性工程，是企业文化的重要组成部分，是企业安全建设的灵魂，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识和能力，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要的深远意义。企业安全管理只有形成自己独特的、有效的一种文化，才能长久不衰。 2、如何建立与上级加强安全隐患治理协调的制度？ 答：首先，地市公司应按要求建立健全完善的安全隐患排查制度，每年定期组织专业人员对全区油库、加油站等单位开展彻底的隐患排查，建立地市公司《安全隐患数据及图片库》，对所有隐患按轻重缓急进行编号，对重大隐患