安全投入问题初探.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日 第 PAGE Page 5 页 / 共 NUMPAGES Pages 6 页 安全投入问题初探 摘 要：用安全经济学观点，参照欧美发达国家及国际劳工组织等的研究成果，阐述了安全生产的 经济含义、安全成本、安全效益、安全产出及几个安全费用间的关系。 关键词：安全投入；安全成本；安全效益 引 言 为了保证国有企业改善劳动条件的资金，国务院曾于1979年规定“企业每年在固定资产更新和技术改造费用中提取10％～20％用于改善劳动条件”。1993年新的会计制度实行后，取消了这一规定。但新的财务制度规定“企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施有关费用，直接计入在建工程成本，企业在生产过程中发生的劳动保护费用直接计人制造费用”。新制度使劳动安全措施经费不受任何比例限制，拓宽了费用来源。但事实上，近年来由于各种原因，企业实际用于安全措施上的经费却相对减少。 笔者认为，这其中的一个重要原因是企业管理者对安全的经济含义、安全投入、事故成本等基本概念及其相互之间的关系认识不足。笔者就这些概念谈谈自己的认识。 1　安全生产的经济含义 任何生产经营活动的安全至少在两个方面突显出其经济意义：第一，安全管理通过防损、减损而直接产生经济利益，因为事故造成的损失最终体现在生产／工程成本方面。第二，安全管理在维持生产／工程过程