食品安全：关系国计民生的重大战略问题.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日 第 PAGE Page 4 页 / 共 NUMPAGES Pages 5 页 食品安全：关系国计民生的重大战略问题 ——访国务院发展研究中心农村部部长韩俊研究员 时报专访 11月18－19日，国务院发展研究中心、科技部、商务部共同主办的“全球食品安全（北京）论坛”将在京举行，来自世界各地的近300位专家学者将围绕“促进食品安全科技创新与建立有效的食品安全体系”这个主题进行研讨。这是我国在食品安全领域近年来国内外参会人数最多、层次最高、探讨问题最为全面的一次会议。 在食源性疾病这个人类健康的重要威胁日益严重的今天，食品安全问题无疑具有广泛的社会关注度。那么，选择在此时召开这样一个国际会议的目的何在？我们面临一个什么样的食品安全环境？如何应对日益严重的食品安全问题？中国经济时报记者独家采访了国务院发展研究中心农村部部长韩俊研究员，他是本次论坛的背景报告《中国食品安全战略与政策框架研究》的主笔人之一。 食品安全已成为全球性的重大战略性问题 中国经济时报：为什么要在这个时候举办这次全球食品安全论坛？ 韩俊：不论是在发展中国家，还是在发达国家，食源性疾病一直是人类健康的重要威胁。近年来，疯牛病、口蹄疫、禽流感、二噁英等重大食品安全事件的爆发和流行已经对世界各国经济和社会发展产生了重要的影响。食品安全问题不仅直接与公众健康相关，而且对国际贸易产生了非常重要的影响。随着经济全球化和国际食品贸易的增加，各国都制定了严格的食品安全技术法规和标准，对进口食品的质量安全提出了越来越高的要求。目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题。 对中国而言，随着我国国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，对食品安全提出了越来越高的要求。与此同时，随着对外贸易的持续增长，中国在世界食品市场也占有越来越重要的地位。食品安全问题已经成为影响我国农业和食品产业国际竞争力的重要因素。 中国经济时报：我们知道，中方主办单位为召开这次论坛作了精心的准备，向论坛提供了内容充实的背景报告。 韩俊：从2002年开始，国务院发展研究中心与科技部等合作组建了《中国食品安全战略研究》课题组，先后有国内50余家机构、150多位研究人员参与了该课题研究，共完成了50余项专题研究成果。在此基础上，课题组提出了我国食品安全战略的总体框架和具体的政策设计。并形成《中国食品安全战略与政策框架研究》背景报告提交大会，希望广泛征求与会者的意见。 中国经济时报：作为课题组的负责人之一，您对我国食品安全现状的有何基本评价？ 韩俊：党中央、国务院及各地、各部门历来高度重视食品安全问题，近年来，实施了一系列旨在确保食品安全和质量的行动计划，取得了一定成效，我国食品安全形势总体上是趋于改善的。卫生部的监测表明，食品卫生平均合格率不断提高。农业部的监测也表明，我国对蔬菜高残留和高毒农药控制取得了明显的成效，特别是对畜产品中“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）的控制成效十分明显，出口食品质量不断提高。 但是，作为一个发展中国家，目前当前我国食品安全形势依然严峻，在确保食品安全方面仍然面临来自多方面的挑战。目前，食品不安全因素贯穿于食品供应的全过程，各大类食品均存在安全隐患，重大食品安全事故屡有发生。食品安全管理体制、食品安全标准体系、食品安全检验检测体系等方面还存在明显的不适应。食品安全法律法规体系有待完善。食品安全科技成果和技术储备严重不足。同其他国家一样，目前，由致病微生物和其他有毒、有害因素引起的食物中毒和食源性疾病仍然对食品安全构成明显威胁。 建立有效的食品安全管理体制 中国经济时报：国务院在最近制定的关于进一步加强食品安全工作的决定中，明确提出加强食品安全管理是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。你们在研究中提出的基本思路是什么？ 韩俊：我们提出的总体政策思路是：以提高公众健康水平、促进就业和提高农民收入、增强中国食品产业的国际竞争力为目标，借鉴国际上食品安全管理的有益经验，紧紧围绕净化产地环境、保证投入品质量、规范生产行为、强化监测预警、严格市场准入等关键环节，健全食品安全法律法规体系、管理体制、标准体系、检测体系、认证体系、科技支持体系、信息服务体系以及建立应急机制等食品安全支撑体系，政府、产业界、消费者、媒体、教育和科研机构等有关各方密切配合、相互协作，建立和完善建立“从农田到餐桌”的全程控制体系，确保食品安全。 中国经济时报：我国食品安全管理体制的基本特点是一个监管环节由一个部门负责。你认为，我国将食品安全管理部门统一到一个独立的机构，由这一机构进行统一监管，有没有可能性？ 韩俊：从国际经验来看，加