国内外环境变迁对我国关务体系之影响-AWS.pdf

國立臺灣大學政治學系 「政府與公共事務」在職專班 碩士論文研究計畫 國內外環境變遷對我國關務體系之影響 (口試本) 研究生：王瑞鈐 Wang, Jui-Chien 指導教授：蘇彩足 博士 Advisor: Su, Tsai-Tsu, Ph.D. 中華民國 99年 1 月 目 錄 壹、 研究動機與目的 1 一、 研究動機 1 二、 研究目的 4 貳、 研究途徑、方法與流程 4 一、 研究途徑 4 二、 研究方法 8 三、 研究流程 9 參、 文獻回顧 10 一、 外文文獻 11 二、 中文文獻 14 肆、 我國關務體系之運作 15 一、 影響我國關務體系之國際因素 15 二、 影響我國關務體系之國內因素 22 三、 我國關務體系之組織架構與特徵 25 四、 我國關務體系之產出及回饋 31 伍、 預期章節安排 36 陸、 參考文獻 37 I 圖目次 圖 1：伊斯頓政治系統動態回應模型圖 6 圖 2：我國關務體系動態模型圖 7 圖 3：研究流程圖 10 圖 4：現行財政部轄下關務體系組織架構圖 26 圖 5：研擬中之關務體系組織架構圖 28 圖 6：2008 年關務人員年齡統計圖 30 圖 7：WCO 會員關稅占國家收入百分比分佈圖(2005) 33 圖 8：2008 年我國關務機關徵收稅費統計圖 34 II 表目次 表 1：世界關務期刊(WCJ)學術稿件分類表(2007-2009) 12 表 2：我國海關/關務(碩博士)學位論文數量統計(1999-2008) 14 表 3：我國關務機關協助國內其他機關邊境查核事項 24 表 4：我國關務機關協助國內其他機關代徵稅費 25 表 5：年齡結構對照表-全國公務人員 vs.關務人員(2008 年底) 29 表 6：關稅收入占國家收入比率--全球 113 國平均值(2001-2005) .. 32 III 壹、研究動機與目的 一、研究動機 Customs Administration/Customs Authority是主權國家重要政府機關之一，負責 徵稅、通關、查緝等業務，其管轄範圍包括陸、海、空運所有通商口岸。過去國 1 2 人稱Customs為「海關」 ，係受到清朝東南沿海四口海關名稱的影響；20世紀以 降，由於航空科技發達，空運數量逐年增加，「海關」這個名稱早已不足以代表 海、空、陸3整個關務(Customs affairs/Customs matters)行政機關。民國80年我國關 務法制化，政府將原有「海關總稅務司署」更名為「關稅總局」，機關名稱不復 見「海關」字樣。但由於一般人並不清楚機關改名，加上舊名稱已經使用了兩百 多年(1854年迄今) ，於是日常口語時多數人仍習慣以「海關」簡稱我國整個「關務 體系」。本研究提到我國Customs Adm