中国经济特色管理与财务知识分析主义.ppt

市场中介机构 ◆会计师事务所、审计师事务所、律师事务所 ◆公正和仲裁机构 ◆计量和质量人证机构 ◆资产和资信评估机构 ◆信息系咨询机构 ◆行业协会和商会 返回 C、建立健全宏观经济调控体系 （一） 宏观调控： 国家运用经济政策和法规对国民经济的总量和结果的调控。 （二） 宏观调控的客观必然性 ——弥补“市场失灵”的缺陷 1.市场解决不了经济的宏观问题（如社会总供求的平衡、经济结构的调整等） 2.市场不能有效协调微观利益与宏观利益（如环境保护、一些公共产品与服务的生产、社会公平等） 3.市场无法自发消除垄断 （三） 宏观调控的主要目标 1.经济增长； 2.增加就业； 3.稳定物价； 4.国际收支平衡。 （四）宏观调控的手段 1.经济手段 （1）财政政策 （2）货币政策 （3）收入政策 （4）产业政策 2.法律手段 3.行政手段 （五）加强宏观调控必须转变政府的职能 1.管理方式：从直接管理到间接管理 2.管理对象：从微观管理到宏观管理 3.管理事务：从项目审批、分钱分物转向规划、协调、服务和监督。 4.政府的职能： ①.经济调节； ②.市场监管； ③.社会管理； ④.公共服务。 5.政府机构改革：精简、效能、统一 材料1 中国社会不能承受越来越多吃皇粮的负担。中国历史上吃皇粮的人与老百姓相比，两汉为1∶945，唐朝为1∶500，清朝康熙年代为1∶91，新中国成立之初为1∶600，1978年约为1∶50，1998年3300万人吃皇粮，约为1∶36，而2003年约为1∶26。据说日本目前官民之比为1∶236。 当然，中国吃皇粮的人并不都是官员，在1998年的3300万人中间，其中2500万人是各类事业单位及教育医务等部门的工作人员，剩下的800万人是官员。不知这中间是否包括编外的。李昌平曾任湖北省监利县棋盘乡党委书记，他曾上书为农民叫苦，他反映，仅一个容城镇财政所就有150多人，其中正式编制不过20来人，超编130多人。因为上书，李在家乡呆不住了，上京谋事。 材料2 我国行政审批制度的改革 随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，我国现行行政审批制度的弊端日益明显：审批事项过多过滥，审批环节多、时间长，审批行为不规范，自由裁量权过大，办事不透明，不但妨碍了市场机制作用的有效发挥，同时把国家权力部门化，部门权力个人化，给腐败的滋生提供了条件和土壤。 02年10月，国务院决定取消第一批789项行政审批项目。取消的项目中，涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项。 同时，31个省、自治区、直辖市的行政审批制度改革也取得新进展。绝大多数省一级政府部门对审批项目进行了全面清理和处理，一些地方已着手进行第二轮和第三轮改革，将改革延伸到地（市、县）一级。取消第一批行政审批项目后，国务院有关部门、单位和各地政府改变了过去政管理模式，促进了政府职能的转变，更好地把政府职能调整到上来。行政审批制度改革进一步约束和规范了行政行为，推动了社会主义市场经济的发展，为进一步扩大对外开放创造了有利条件，还从源头上消除了滋生腐败的土壤和条件。 D、改革和完善社会保障制度 1.社会保障制度 （1）社会保险：养老、医疗、失业、工伤、生育（五险） （2）社会救济：丧失劳动自救能力及收入低于国家最低生活标准 （3）社会福利：居民住宅、公共卫生、环保、基础教育 （4）社会优抚：现役军人、退休及退伍军人、烈军属等 （5）社会互助 （6）个人储蓄积累保障 2.建立社会保障制度的意义 （1）社会保障制度是现代社会的“安全网”、“减震器”。 （2）有利于促进改革的深化 （3）体现社会主义的公平原则 3.目前我国社会保障领域存在的主要问题 （1）几种主要社会保险制度的覆盖面仍然较窄，且扩大覆盖面的难度非常大。 （2）几种主要社会保险制度均面临财务上不可持续的问题。 （3）普遍难以实施有效管理，制度漏洞很多。 4.完善社会保障制度的措施 （1）扩大社会保险的覆盖面 （2）建立多层次的社会保障制度：基本生活保障、社会救助、社会福利、社会互助等。 （3）进一步推进养老保险制度改革 构建包括政府强制保险、非强制但政府支持的企业年金计划以及个人养老储蓄在内的多支