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引绰济辽调水工程规划环境影响评价初稿（简本） 目 录 ? 1 规划概述 1 1.1 规划概况 1 1.2 规划方案比选 1 2 规划协调性分析 2 2.1 与国家相关法律、法规、政策的符合性分析 2 2.2 与主体功能区规划的符合性分析 2 2.3 与国民经济和社会发展计划的协调性分析 3 2.4 与东北地区振兴规划的协调性 4 2.5 与水利发展和流域规划协调性分析 4 2.6 与区域生态环境建设协调性分析 6 2.7 与“三先三后”原则的符合性分析 6 3 项目区域环境现状 8 3.1 生态环境现状 8 3.2 水资源现状 8 3.3 水环境现状 8 3.4 地下水环境现状 9 3.5 社会环境现状 9 4 规划对环境可能造成影响 9 4.1 对陆生生态系统的影响 9 4.2 对水生生态系统的影响 10 4.3 对水资源及水文情势影响 10 4.4 对水环境的影响 11 4.5 对地下水环境的影响 11 5 预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点 12 5.1 预防性措施 12 5.2 最小减量化措施 14 6 环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点 17 1 规划概述 1.1 规划概况 规划范围包括调出区、调入区和输水线路区。引绰济辽工程调出区为绰尔河流域，涉及呼伦贝尔市的牙克石市、扎兰屯市，兴安盟的阿尔山市、科右前旗，黑龙江省齐齐哈尔市的龙江县、泰来县等。调入区为西辽河干流地区、霍林河、洮儿河，涉及通辽市的科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗，兴安盟的乌兰浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉县等。输水线路穿越洮儿河、霍林河、乌力吉木仁河、新开河等河流，途经乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎鲁特旗等地区。 规划拟在绰尔河干流修建文得根水利枢纽，并以其为调水水源，经过402.20km输水渠道，向沿途兴安盟的乌兰浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉县和通辽市的科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗调水，解决这些地区水资源短缺的现状，促进该地区经济社会持续稳定发展，同时改善通辽地区地下水超采的现状。 规划水平年：现状基准年2010年，近期水平年2020年，规划水平年2030年。 1.2 规划方案比选 本规划从水资源利用的角度分析，绰尔河向外流域调水的最大规模为8亿m3左右，综合考虑绰尔河的水资源开发利用情况和文得根水库的地形条件，同时考虑松辽流域规划确定的调水规模，拟定4.0亿m3、5.0亿m3、6.0亿m3、7.0亿m3、8.0亿m3五个方案进行比选。这五个方案通过淹没面积、移民、工程投资等全方面比选，认为7.0亿m3从环境角度基本可接受、经济上可行。 规划输水线路分为有压重力输水线路和无压重力输水线路。其中无压重力输水线路突泉至莫力庙段穿越代钦塔垃五角枫及荷叶花湿地珍禽两个省级自然保护区，从环境角度分析对环境干扰较大。因此输水线路突泉至莫力庙段从环境角度推荐有压重力输水线路。从经济角度分析，文得根至突泉县无压输水线路更为经济，故本次最后从环境及经济角度的推荐方案为有压无压相结合重力输水方案。 通过调水水量环境影响分析及输水线路方案比选，本次推荐方案为：规划拟在绰尔河干流修建文得根水利枢纽，并以其为调水水源，通过有压重力和无压重力相结合输水渠道，全长402.2km，向沿途兴安盟的乌兰浩特市、科右前旗、科右中旗、突泉县和通辽市的科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗调水，拟定年调水量7亿m3。 2 规划协调性分析 2.1 与国家相关法律、法规、政策的符合性分析 （1）与国家相关法律法规的符合性分析 “引绰济辽”工程是一大型跨流域调水工程，工程开发任务以跨流域引水、本流域农业灌溉供水为主，结合农业灌溉供水发电，兼顾改善西辽河干流地区水生态环境状况等综合利用，实现水资源在通辽市、兴安盟地区间的优化配置。本规划符合水法关于水资源开发利用与保护等相关法律规定，工程实施将有效解决西辽河干流地区缺水问题，缓解该地区生态环境持续恶化状况，为区域经济社会发展提供水资源保障。 同时，本规划的编制符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规关于流域环境保护、水土保持、水污染防治、防洪灌溉、河道保护等相关内容。上述各项法律法规是本规划的编制依据，对文得根水利枢纽开发规划具有重要指导作用。 （2）与国家相关政策的符合性分析 引绰济辽调水工程规划是对中央1号文件和《国务院关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》国发〔2011〕21号文件的落实，规划的实施将对流域防洪及下游灌溉、引水工程建设、蒙东工业园区建设、