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我国救灾物资储备库现状及建设探讨 论坛一蘩蠹—薯.瑟000善慧 作为防灾减灾丁作的熏要环.建立 救灾物资储备库f以简称储街库)进行 救灾物资储备.以提升灾,,急反廊和紧 急救助能力.提高受灾群众转水乍活的保 障水平.是救灾J__=作的必然要求 为规范指导各级储备库的建设.旧 家相关部门计划快编制《救灾物资储备 库建设标准》(以下简称(标;住)《标准》 编制组于2008年3月19L=I26口和4 月8日对江两,湖北,河北和山两,火滓五 省(直辖市)的储备库进行r地州研.并 和地主管备灾,救灾的晚责人以搜具体 从事该顺工作的基层1作举行r縻淡, 整个调研活动中.编制组号察r包括Lfl 央,省,市,县四级在内的储备库17个,收 集了大量的一手资料.并进行整理分析. 提出了相关的政策建议,, 储备库现状及问题分析 总体米看.于我困救火物资储备制 度建立较晚.各地的储备库建设大邯是 陋就简.通过改造1日厂房和旧住房解决救 灾物资的仓储问题.不仪储存物资种类单 一 .而且在建筑设计I也缺乏,Ik性.丰}J 关装备和设施缺乏.附属用房足.救灾 和应急水平弱.物资能滞.为满 足新时期救灾:]作的要.还急需完善 规范 一 ,建库历史短,应急性特征显着.陔 特突ff{地反映储备H建设起步晚, 32中国减灾.2009年第7期 我国救灾物资储备库 现状及建设探讨 陈刚董彭滔王莉莉欧阳铮杜山/文 史.缺乏规划以及建设不合要求等方 面一在所研的17个储备库.最早的储 备库是在1998年建立的.2000年之后建 立的有14个.占捌研总量的82.4%.还有 3个库于2007年刚刚建立或租用此外. 17个救灾物资储备库中.有4个是租用或 是其他用房改造而成的.究其原因.主要 是在储备库的建设方面缺乏预期的合理 规划.只是为了应对灾害才做出这样的临 时性举措 二,建筑设计不合理. 储备库的建筑设计应根据储存物资 的种类与数量,气候特征等因素合理地确 定建筑面积,晾晒场面积,层数,选址等要 素与标准通过此次调研我们发现.现有 库房面积偏小中央级救灾物资储备库库 房面积平均为7250nf;省级,市级,县级救 灾物资储备库库房平均面积分别为4868 , 】583,366nf,而根据调研巾了解到 的需求,【f1央级库,省级库,市级库,县级 库的建筑面积需求分别为10000,6000— 8000nf,3000—5000,500—800.实际需 要与现实情况差距明显 另外.现有储备库的室外场地.如晾 晒场,停车场等普遍不能满足实际工作需 要17个储备库中仅有7个有晾晒场地. 另外lO个.即59%的储备库没有晾晒场. 且除3个储备库晾晒场面积稍大.分别为 6000rrf,700rff外,其余4个均在200rrf或 之下, 在建筑数方面.考虑到物资装运的 便利,储存物资的通风,防潮等要求,库房 类型以平房仓为宜,但从节约用地的角度 考虑.一般不宦超过2层但据调研.由于 缺乏建没标准的统一要求.现有储备库有 些设在地下室,有些楼层过高(6层),不仅 不利于物资的装运.影响救助的时效性. 也存在着许多安全隐患 在选址方面.由于相关物资要在第一 时间运抵受灾地点.由此涉及到救灾物资 的快速装卸与运输.因此往往需要在交通 便利的地方建立储备库.而据调研.有些 储备库由于建立在城市中心区域或密集 的居民区.不仅要受交通时间管制.还存 在着堵车,道路狭窄难行等问题,对救灾 物资的便利运输造成了极大不便 此外.在建筑设计方面.由于此次调 研的储备库中,有自建的,改造的和租用 的,整体上看,储备库在通风,结构,满足 装卸等方面存在很多问题.救灾物资在这 样的储备库巾不同程度地面临着霉烂,变 质的威胁 三,救灾物资种类单一.调研发现,各 级储备库储存的救灾物资种类非常单一. 多为帐篷,棉衣,棉被和一部分捐助物品. 此外.部分库存有少量食品,照明设备等 物品和受灾群众多方面的需求相比.种 类过少,不能满足需求.随着社会的进步. 经济的快速增长.救灾物资的种类理应更 加丰富 四,配套设施与装备缺乏.储备库配套 设施装备作为库房的必要组成部分.能 薹童囊蘩鬟蠹慧毒曩誊鬻蠹鬟萋_耋羹誊荔鬻董一鬻鋈 有效保证库房和物资安全.保障物资的清 洁.增加物资的使用次数和延长使用寿 命.提高物资的装卸调运效率从内容上 讲包括清洗设备,消毒设备,缝补设备,维 修设备,自动报警装置,安全监控设施,通 讯设施,计算机系统,叉车,托盘搬运车, 托盘,货架等虽然不同级别的储备库在 这些设施与装备的需求类别和数量上有 所差异,但其重要程度不言而喻.网此是 储备库的重要组成部分但调研结果显 示.各级储备库几乎没有上述配套设施与 证其基本的生活.是各级政府无可推卸的 责任和义务因此.必须加强救灾物资保 障.提高应对自然灾害的能力