00袁敬华：厂办大集体改革的基本步骤与各阶段注意事项2018 11.docVIP

厂办大集体改革实施的基本步骤与各阶段注意事项 中集研、北京产学联合企业管理中心??袁敬华 2018年3月22日，国务院国资委办公厅、财政部办公厅印发《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11号）。该文件提出：厂办大集体改革工作要在2018年内取得实质性进展，2020年底前要基本完成改革任务。 然而，截至2017年底，全国共完成厂办大集体改革6207户，占总户数的27.55%，安置在职职工62万人，占在职职工总数的24.9％。其中：中央企业完成2932户（完成率35.5%)，安置在职职工10万人（安置率13.7%)地方完成3275户（完成率23%)，安置在职职工52万人（安置率28.8%）。 因此，厂办大集体改革工作时间紧，任务重。各集体企业及其主办单位应坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题。同时，坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系。此外，还需坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。从改革实操步骤而言，厂办大集体改革过程包括但不限于以下六个各阶段： 一、前期准备阶段 1.成立临时专门班子：改革领导小组、工作小组，工作小组下设若干个专业小组（如人员安置、资产债务处理、经费筹措与管理、维稳与宣传等） 2.学习研究熟悉政策法规，召开专