沅陵县创新农村小型水利设施建管机制.docVIP

PAGE Page Page1 PAGE 8 沅陵县创新农村小型水利设施建管机制 实施意见 一、指导思想 认真贯彻落实中央、省委和市委1号文件及中央和全省水利工作会议精神，坚持“统筹规划、民生优先、政府主导、改革创新”的原则,加大水利基础设施建设与管理力度，创新农村小型水利设施建管机制，切实提高农业抗灾减灾能力。 二、工作目标 加快水利基础设施建设与管理步伐，积极推进全县农村小型水利基础设施建设，建立并逐步完善水源保障、渠系配套、设施完善、产权明晰、科学管理、旱涝保收的农田灌排体系。 三、工作措施 （一）小型水库的建设与管理机制 1.明确产权范围。小型水库系公益性水利基础设施，其产权归县人民政府所有，县水利局代表县人民政府行使水库所有权。水库管理范围为设计洪水位线以下的面积；大坝管理范围为自外坡脚线起向外五十至一百米，左右山头自开挖线起向外二十米至五十米，如达到分水岭，仍不足这个标准的，则以分水岭为界。 2.明确管护人员。每座小型水库配1名管护员；管护员要求：工作责任心强，身体健康，具备水库大坝安全知识，距离水库较近；管护员由村委会推荐，由乡镇人民政府征求县水利局同意后确定，并报县水利局备案。 3.明确管护员职责。①巡视检查水库工程与设施、水位和雨量观测、报汛、险情的判断、简单维护、白蚁防治和及时上报情况等。②通过眼看、耳听、手摸等直观方法对工程表面和异常现象进行检查。重点检查坝身有无裂缝、塌坑、滑坡、隆起、雨淋沟现象；护坡有无松动、崩塌、垫层流失、架空等现象；背水坡有无散浸、集中渗漏，坝端岸坡有无绕渗；坝址有无流土、管涌迹象；排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效；输、泄水洞（管）引水段有无堵塞；溢洪道（闸）有无障碍物、护砌工程是否完整；闸门启闭时有无异常声响；机电设备及其它设施是否正常无损；水位、雨量变化情况；有无白蚁活动迹象；库区有无违法、违章行为等。③大坝渗漏形成明流时，管护人员应详细记录巡查时间，相应库水位和气象，渗漏量与上次巡查相比有无变化等。当渗漏量明显增大或渗水变浑浊时，应立即上报主管部门。④应对闸门、启闭机等设施进行简单的保养；保持大坝整洁和坝体完整；保持警示设施完好、醒目；及时填补平整坝顶坑洼；清除大坝、溢洪道内杂草、杂物；加强草皮护坡养护；有白蚁危害的水库，应按照要求做好白蚁防治工作。⑤管护人员对危害水库安全、违反下列规定的现象和行为应立即制止，难以制止的要及时上报。禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动；禁止在大坝集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动；禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动；禁止在坝体修建码头、渠道、输水（气、电）管道、堆放杂物、晾晒粮草；禁止擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘；禁止在坝坡上种植农作物、放牧、破坏草皮以及护坡和导渗设施等；禁止在库区内炸鱼、填库、排污、弃渣等；未经县级水主管部门部门批准，禁止擅自利用坝顶兼作交通公路。 4.明确管护员待遇。小型水库系公益性基础设施，管护经费应由县财政负责落实。小Ⅰ型水库管护经费每座列支1200元/年（由市财政负责，现已落实），建议小Ⅱ型水库管护经费每座列支1000元/年，应纳入县级财政年初预算，当年12月底前拨付到县水利局，然后根据考核情况拨付到各乡镇，由乡镇水利站发放到管护员。县水利局可以通过租赁水面经营权等形式筹措资金，用于水库及配套设施的简易维修。 5.明确管护员考核制度。由县水利局牵头，县财政局、各乡镇配合，每年年终对各水库的日常管理及汛期安全运行情况进行考核，根据考核结果兑现管护资金，管护资金专户储存，确保专款专用。 (二)“五小”水利工程的建设与管理机制 “五小”水利工程主要是指国家投资项目未覆盖到的小塘坝、小堤防、小渠道、小涵闸、小泵站的新建、扩建、维修、清淤、防渗、加固、改造等项目。按照“民办公助、先建后补”的原则，对其工程建设费用给予补助。各地要在县财政补助资金扶持的同时，要积极采取群众“一事一议”筹集资金和社会化捐资等多层次、多渠道、多形式筹措资金，广泛调动农民参与工程项目建设管理的积极性和主动性，充分发挥农民的主体作用。县水利局会同乡镇做好“五小”水利工程规划、设计、实施和验收考核等工作。县财政局参与审核“五小”水利工程项目规划和项目验收工作，负责资金的筹措和监管。 1.项目规划、申报和审批。规划设计要按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，科学规划，合理布局。“五小”水利工程的年度计划，首先由村提出计划向乡镇政府申报，乡镇政府对村组申报项目实地核实汇总，在每年十月份以前由乡镇统一向县水利局申报，县水利局根据各乡镇申报的计划派出工程技术人员会同乡镇技术人员进行实地勘查审定，审定后由县水利局汇总，县发改局、县