规划公共政策和实施的困境.pptx

于立(Li YU);什么是公共政策;公共政策的四阶段分类;公共政策的行为定义;公共政策与复杂性 Public Policy and Complexity; 因此公共政策的制定者在一个非常复杂的世界中必须要面对各种相互关联的问题。一个特定领域的问题可能会影响，或造成其他领域问题的产生。因此需要强调对以下两点的理解: 政策目标与政策结果存在差距; 政策目标在实施的过程中可能被曲解、走形。 在现实世界中，政策的实施会出现预期结果与意外结果 ;分析公共政策的实施结果;“纠结问题”：公共政策的特点;含糊性 — 对于“纠结问题”，没有唯一的正确解释，或单一的解决办法。个人的价值观决定了看待问题/以及解决问题的办法 每个人之间，或各个利益集团之间不可避免地在争夺资源、解决“纠结”的公共政策上存在利益的矛盾。 不同利益矛盾的互动和相互影响决定了政策和方法的制定。 社会限制 — 受到市场影响的社会、机构、技术和政治制约因素，及相关能力影响了解决“纠结”的公共政策问题方式的选择，也因此影响了政策解决问题的效果。 ;发展的不确定性;公共政策及其实施 ;政策的失败 ;没有实施;不成功的实施;规划及其实施的框架;层级一：国家层面的目标与政策;层级二：区域战略; 因此区域战略包含两个重要的内容。 一个是建立本区域的社会经济战略，并将战略政策以空间形态进行表述。 社会经济战略要素包括就业，产业发展，住宅，交通和教育。但这些要素受到中央政府政策的影响。同时这些要素还受到本区域、本地区政策的影响。在政策制定和实施的过程中，不可避免地会有利益的冲突，因此需要协商，妥协， 讨价还价，以及权力的运作；还需要采用技术手段进行政策实施的可行性分析。 第二个内容是空间战略，通过空间战略将社会经济发展政策以物质形态表述出来，明确增加就业和人口、需要改善基础设施的发展中心。;层级三：地方空间的内涵;层级四： 资源分配;层级五： 实施;公共政策的“完美实施”模型;10条“完美实施”的前提条件;谢 谢 ！问 题 ？