广元市朝天区土地利用总体规划.docVIP

PAGE PAGE 20 广 元 市 朝 天 区 土 地 利 用 总 体 规 划 （2006～2020年） 朝 天 区 人 民 政 府 二 零 一 零 年 九 月 PAGE PAGE 73 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 第一章 规划背景 5 一、自然和社会经济概况 5 二、土地利用结构和布局 7 三、土地利用主要特点和问题 9 四、土地利用面临的挑战与机遇 11 第二章 土地利用战略和规划目标 13 一、土地利用战略 13 二、规划目标 15 第三章 土地利用结构与布局调整 19 一、土地利用结构调整 19 二、土地利用布局优化 22 第四章 耕地与基本农田保护 27 一、耕地保护 27 二、基本农田保护 28 三、管护措施 29 第五章 建设用地调控 31 一、优化城乡建设用地结构与布局 31 二、保障基础设施建设用地 34 三、建设用地空间管制 35 四、建设用地节约集约利用 39 第六章 中心城区土地利用调控 41 一、中心城区空间结构 41 二、中心城区用地布局 41 三、中心城区建设用地规模 42 四、中心城区空间管制分区 42 第七章 土地生态建设与环境保护 45 一、土地生态建设用地规模 45 二、生态用地布局 45 三、土地生态建设与环境保护措施 45 第八章 土地用途分区管制 47 一、基本农田保护区 47 二、一般农地区 48 三、林业用地区 49 四、城镇村建设用地区 50 五、独立工矿区 50 六、风景旅游用地区 51 七、自然与文化遗产保护区 53 第九章 土地综合整治 54 一、灾后恢复重建土地整理复垦 54 二、土地综合整治目标 54 三、土地开发规模与重点区域 55 四、土地复垦规模与重点区域 55 五、土地整理规模与重点区域 55 六、土地综合整治保障措施 56 第十章 乡镇土地利用调控 58 一、城镇体系建设规划 58 二、中心城镇 59 三、重点城镇 60 四、一般乡镇 61 第十一章 土地利用近期规划 63 一、耕地与基本农田保护 63 二、土地综合整治近期目标 63 三、城乡建设用地 63 四、基础设施用地 64 五、生态环境保护 65 第十二章 规划实施措施 66 一、法律措施 66 二、行政措施 67 三、经济措施 67 四、技术措施 67 五、社会参与措施 68 前 言 为深入贯彻党的“十七大”精神，切实贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，优化土地利用结构和布局，提高土地利用水平，统筹安排各业用地，合理开发、利用和保护土地，促进朝天区社会、经济、生态又好又快发展，现编制《广元市朝天区土地利用总体规划（2006——2020年）》。 编制《广元市朝天区土地利用总体规划（2006——2020年）》的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，遵循“五个统筹”。按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”和“加快发展、加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的总体要求，围绕全面建设小康社会的目标。大力推进城乡一体化、加快工业集中化、农业产业化进程，促进经济结构的战略性调整，实现土地资源的优化配置，保障生态环境的可持续利用。既要为经济又好又快发展提供用地支撑和服务，又要认真贯彻落实建设资源节约型、环境友好型以及和谐社会的要求，确保朝天区社会经济和资源环境全面、协调、可持续发展。 编制《广元市朝天区土地利用总体规划（2006——2020年）》的规划原则是： 1、坚持最严格的耕地保护制度，确保粮食安全。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格保护土地资源，坚守耕地红线，加强基本农田保护和建设，确保经济社会长治久安。 2、按照建设资源节约型社会的要求，努力转变用地方式。建立集约高效的土地利用模式，统筹安排建设用地规模与时序，调整优化建设用地结构与布局，促进经济增长方式的根本转变。 3、贯彻落实国家和省、市、区发展战略，加强用地保障。强化城乡和区域统筹，协调各业各类用地矛盾。妥善处理区域用地关系，促进经济、社会、资源