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PAGE PAGE 1 基于EPC模式下建设工程标段划分的探析 　　摘要:本文阐述了基于EPC（即设计―采购―建造）承包模式下工程建造阶段标段划分标段划分的原则、主要考虑的因素、方法，并通过案例探讨如何更合理的进行标段划分，分析标段划分实施中的利弊。为EPC模式下工程建造阶段标段划分提供了一定的参考。 　　ThispaperbasedontheEPC(i.e.,design,procurement,construction)contractmodeofengineeringconstructionphasedivisiondivisionprinciple,themainconsideration,methods,andthroughthecasetoexplorehowmorereasonableforbiddingsectiondivision,analysisoftheadvantagesanddisadvantagesofdividingbid-sectionsofimplementation.EPCmodeconstructionstagebiddingsectiondivisionprovidescertainreference. 　　关键词：总承包建设工程标段划分 　　Generalcontractconstructionprojectbiddingsectiondivision 　　中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号： 　　1、前言 　　EPC是目前国内使用较多的工程承包商式。在这种承包模式下，总承包商面临勘察、设计、采购、建造全过程的项目管理压力。标段划分是总承包商任务的一种分解，同时合理的标段划分更为总承包商系统的做好项目管理的关键。本文重点对建设工程建造阶段如何进行标段划分进行探析。通过对标段划分标段划分的原则、主要考虑的因素、方法的描述，并结合案例说明标段划分是工程建造中的重大决策事项之一，对工程建设的效率乃至成败有重要的影响。为工程建设建造阶段标段划分提供一定的参考意义。 　　2、标段划分的原则 　　1）责任明确。标段作为招标客体的工程段落，构成建设合同的标的。如果承包商在履行合同中，其责任与发包人或其他承包商责任交错，是无法客观确定承包商的应尽义务和应有权利的，因此，责任明确是划分标段的首要原则，包括质量责任明确，成本责任明确，工期责任明确，安全责任明确等，其中质量、成本、工期是承包商的基本责任，承包商的上述基本职责在一个标段中能够被明确地认定，是划分标段正确与否的基本判定依据。 　　2）经济高效。标段划分得愈细，发包人对工程的直接控制权愈大，并且在大多数情况下，发包人可以通过对价格竞争最大化的手段更经济地发包工程。然而各个标段工程间的协调也愈难，协调风险相应愈大。同时，承包商的责任相对愈难以确定，所以标段细分比较容易取得相对经济的发包价格，然不易取得工程建设的高效率。因此标段划分中的经济高效原则，就是指的要根据工程特点的自身条件平衡经济与高效的关系，找到一个最佳的标段划分方案，以合理地实施建设工程，实现效率与经济的统一。 　　3）客观务实。客观务实指的是一切从实际出发，标段的划分要充分考虑到被划分工程的特殊性，包括潜在的竞标对象的具体情况，包括财力和管理能力等一切客观因素，从中找出决定标段划分方式的主要因素。只有能力尽可能地做到主观设想符合客观的实际情况。这种设想才可能达到预期的目标，因此客观务实是划分工程标段的一项基本原则，应该贯穿于划分工程标段的全过程。 　　4）便于操作。标段划分的可操作性是划分标段必须遵循的又一基本原则。包括招标的可操作性，及划分后的标段在市场上有一定的竞标对象，可以形成合力的价格竞争；日后管理的可操作性，即各个标段承包商之间在质量、工期、成本、安全、环保等方面的搭接关系具有可操作性。 　　3．标段划分主要考虑的因素 　　1）法律法规。《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标项目的范围、规模标准和标段划分作了明确规定，这是确定工程招标范围和划分标段的法律依据，发包人应依法、合理地确定项目招标内容及标段规模，不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。 　　2）工程承包管理模式。工程承包模式不同，标段划分时的出发点也不同。多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包商承担，工程施工的责任、风险随之分散。但是工程施工的协调管理工程量随之加大。采用EPC（即设计―采购―建造）工程总承包模式，总承包商期望把发包的工程规模足够大，否则不能引起投标的兴趣。因此，总承包商式的发包一般是较大标段工程，否则就失去了总承包的意义。 　　3）工程管理力量。招标项目划分标段的数量，确定标段规模，与发包人的工程管理