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管道高后果区评价作业指导书 1 范围 本程序规定了对管道开展高后果区分析的方法，适用于西气东输管道的高后果区分析作业。 2 术语 高后果区（High Consequence Areas，HCAs）：指如果管道发生泄漏会对人口健康、安全、环境、社会等造成很大破坏的区域。随着人口和环境资源的变化，高后果区的地理位置和范围也会随着改变。高后果区用管道上的边界位置来描述区域位置，如从XXXkm+xxm~XXXKkm+xxm或两管道上GPS位置点来描述。 潜在影响区域（Potential Impact Circle）：当管段发生断裂或爆炸事故后，可能对周边居民导致财产损失及人员伤害的区域。气体管道可通过对潜在影响半径的计算得到HCAs的范围，计算方法见附录1。 地区等级划分规定：按沿线居民户数和（或）建筑物的密集程度，划分为四个地区等级。按照GB50251-2003《输气管道工程设计规范》，相关规定见附录2。 3 职责 3.1 管道处负责制定全公司的HCAs识别、分析计划并监督实施，汇总HCA识别表，报天然气和管道分公司备案； 3.2 各地区管理处负责对所辖管道进行HCAs识别、分析、管理，及时修正。 4 作业内容 4.1 西气东输HCAs定义 气体管道经过区域符合如下任何一条的区域为高后果区： a）管道经过的第三类地区（地区等级划分规定见附录2）； b）管道经过的第四类地区； c）管道经过的第三类和第四类地区之外的地区，潜在影响半径(计算方法见附录1)大于200m且在潜在影响范围内包括20户或更多的供人类使用的建筑。对潜在影响半径大于200m的地区的人口密度可以通过和半径为200m以内的区域比例换算来识别，在此区域内的建筑物数量的换算方法为：20户×(200m/潜在影响半径)2； d）管道两侧200m内有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑设施的区域； e）如果管道是直径大于762mm，并且最大操作压力大于6.8MPa，管道两侧300米以内设有医院、学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群的建筑的区域； f）管道两侧200米以内（或管道是直径大于762mm，并且最大操作压力大于6.8MPa，管道两侧300米内，在一年之内至少有50天（时间计算不需连贯）聚集20人或更多人的区域。这样的区域例如（但并不局限于此）农村的集市、寺庙等。 4.2 HCAs分析过程应考虑的因素 HCAs的面积和复杂程度各不相同。要确定潜在的高后果区时，管理部门应考虑如下因素： a）泄漏对健康和安全的影响后果，包括可能的排放需要； b）输送产品的性质（成品油、原油、高挥发性液体、气体）； c）管道的运行条件（压力、温度、流量）； d）高后果区的地形和管段形貌，可能的扩散范围或可能的管输液体介质流 通渠道； e）管道的水力坡降； f）管道的管径、潜在的泄漏量、两个截断阀等隔离点的距离； g）管道经过的或者是管线附近的高后果区种类和性质； h）地区内存在潜在自然力（洪水区、地震区、沉陷区）； i）响应能力（发现时间、证实和确定泄漏位置、反应时间、反应特性等）。 4.3 HCAs数据收集及记录 4.3.1 对单处确定HCAs后，应对其进行打分分级。HCAs的打分应按照附表1要求进行。注意：如同一HCAs区域，具备所列各条的一条以上的内容，则将两项内容的分值累加； 4.3.2 如同时具备所列一条内容中的多个子类，则将所具备的各子类分值累加，分值无上限，并且将具备HCAS的原因逐一列出； 4.3.3 对HCAs段可能存在的威胁进行初步分析，包括外腐蚀、内腐蚀、第三方破坏、地质灾害、设计或施工缺陷、误操作。管道可能存在的威胁和打分分析按照附表1和附表2进行； 4.3.4 各管理处完成管道全线逐个点的分析后按照附表3和4的内容统计填写； 4.3.5 所有统计报表都用统一的EXCEL表格填写。 4.4 HCAs评价、风险减缓措施及日常管理 4.4.1 根据已经识别出的高后果区列表，由管道处组织、管理处负责具体实施，由一个培训过的且有能力的人或者小组对HCAs地区进行评价，根据评价结果制定风险减缓措施及开展日常管理； 4.4.2 HCAs评价的计划文件必须标有次序及日期，如果计划有重大的变化，必须和规程的制定者进行协商确定； 4.4.3 高后果区除按《西气东输管道地面标识管理规范》要求设置地面标识外，还应在显著位置增设警示标识，根据高后果区地方政府规划情况及时更新警示标识内容； 4.4.4 HCAs评价角度 a）管道第三方破坏 b）地质灾害 c）管道本体腐蚀 4.4.5 HCAs管理范围内应严格执行第三方施工管理制度，管理处作为高后果区的责任部门，负责对第三方施工实施全过程监督管理，具体要求见《第三方施工作业指导书