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治安调解法律制度（经典课件） 一、治安调解概述 人民调解 行政调解 我国的 调解制度 司法调解 仲裁调解 治安调解 人民调解： 属于诉讼外调解的一 种。是指在人民调解委员会 主持下，以国家法律、法规、 规章和社会公德规范为依据， 对民间纠纷双方当事人进行 调解、劝说，促使他们互相 谅解、平等协商，自愿达成 协议，消除纷争的活动。 行政调解：行政调 解是国家行政机关处理 民事纠纷的一种方法。 国家行政机关根据法律 规定，对属于国家行政 机关职权管辖范围内的 行政纠纷，通过耐心的 说服教育，使纠纷的双 方当事人互相谅解，在 平等协商的基础上达成 一致协议，从而合理地、 彻底地解决纠纷矛盾。 司法调解：司法调解亦称诉讼调解，是我国民事诉讼法 规定的一项重要的诉讼制度，是当事人双方在人民法院法官的 主持下，通过处分自己的权益来解决纠纷的一种重要方式。司 法调解以当事人之间私权冲突为基础，以当事人一方的诉讼请 求为依据，以司法审判权的介入和审查为特征，以当事人处分 自己的权益为内容，实际上是公权力主导下对私权利的一种处 分和让与。 仲裁调解：仲裁 调解是指在仲裁庭的 主持下，仲裁当事人 在自愿协商、互谅互 让基础上达成协议， 从而解决纠纷的一种 制度。我国仲裁法第51条第1款规定：仲裁庭在作 出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲 裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。 二、治安调解制度的相关法律规定 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条 《公安机关办理行政案件程序规定》第十章 《公安机关治安调解工作规范》 《关于公安机关执行中华人民共和国治安管理处罚法有关问题的解释》 三、治安调解的原则 一是合法原则。 二是公正原则。 三是公开原则。 四是自愿原则。 五是及时原则。 六是教育原则。 四、治安调解的适用范围 1.概念 《公安机关治安调解工作规范》对治安调解的概念做了明确的定义：治安调解是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实，分清责任的基础上，劝说，教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。 2.问题： 什么是“民间纠纷”？ 什么是“情节较轻”？ 四、治安调解的适用范围 治安调解适用范围法律规定 概括式规定 列举式规定 治安管理处罚法 程序规定 正列举 反列举 治安调解适用范围的概括式规定 《治安管理处罚法》第九条规定：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，对治安管理违法行为人不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反涉案管理行为给处罚。并告知当事人可以就民事争议向人民法院提起民事诉讼。 治安调解适用范围的概括式规定 《公安机关办理行政案件程序规定（修订）》第一百四十五条规定：对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损害公私财物，干扰他人正常生活，侵犯隐私等情节较轻的治安案件，具有下列情形的之一的，公安机关可以调解处理：（一）亲友、邻居、同事之间因琐事发生纠纷引起的；（二）行为人的侵害行为同被侵害人事前的过错引起的；(三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。 治安调解适用范围的列举式规定 正列举 《治安管理处罚法》： 因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等 《公安机关办理行政案件程序规定》： 因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损害公私财物，干扰他人正常生活，侵犯隐私等情节较轻的治安案件。 治安调解适用范围的列举式规定 反列举 《调解规范》第四条规定：违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解：1.雇凶伤害他人的；2.结伙斗殴的；3.寻衅滋事的；4.多次实施违反治安管理行为的：5.当事人在治安调解过程中又挑起事端的；6.其他不宜治安调解的。 《程序规定》第一百五十三条，有下列情形之一的，不适用调解处理：1.雇凶伤害他人的；2.结伙斗殴或者其他寻衅滋事的；3.多次实施违反治安管理行为的；4.当事人明确表示不愿意调解处理的；5.其他不宜调解处理的 五、正确把握治安调解的范围 1、确定该案件是否由民间纠纷引发 什么是民间纠纷？ 引发违反治安管理行为的原因应当是民间纠纷。对于其他纠纷引发的治安案件原则上不得适用治安调解。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。 民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。 五、正确把握治安调解的范围 2.治安调解的原