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社区公共服务设施托管的新模式 杨 团 内容摘要：中国社区公共设施一直沿袭行政化管理模式，本文结合上海市罗山市民会馆 的案例，探讨了如何改善中国的社区公共服务供给的途径。本文提出，需要区别公共服 务产业与市场产业，政府委托、社团运营、市民参与的上海市罗山市民会馆模式，值得 推广。需要大力发育包括公共契约、公共服务项目选择与合理收费、监督与考核在内的 社区公共服务的准市场经营方式。以提高中国公共服务供给的效益与效率。本文的研究 方法是案例研究，其主要理论依据是Elinor Ostrom 所提出的公共服务供给的分析理论 （见Elinor Ostrom “公益物品与公共选择”）。 中国目前几乎所有的社区服务中心都是由政府的派出机构——街道进行管理的，由街道或委托民政科 直接管理或承包给个人营运。由于缺乏成熟的管理模式和规范，加之缺乏营运资金，导致管理状况普遍不 佳，不是效率低下就是追求盈利，以至影响了社区服务中心公共服务设施的功能发挥。 探索社区公共服务设施的托管模式，是为了在我国现有条件下，寻找一种较为节省资源、效率较高的 社区公共服务产业化营运的方式，同时也是对于在社区范围内的社会公共