合同能源管理模式创新与法律应对.docVIP

《生态经济》201 O年第9期 总第229期 ECOLOGICAL ECONOMY 合同能源管理：模式创新与法律应对 张辉 (西南政法大学经济法学院，重庆401 120) 摘要：合同能源管理在过去的发展过程申一直面临着市场模式单一、市场规模散小、融资及税收成本较大、收益期 限过长的发展瓶颈，难以适应我国节能减排工作和节能产业发展的需要，因此为了推动合同能源管理、发展节能 服务产业，依据国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通 知》，合同能源管理应当在模式创新以及法律规范性上进行更加深入地探索和研究，改变过去传统的BOT模式，尝 试性将融资租赁模式、金融机构持股模式和专业融资担保模式运用到合同能源管理之中，同时完善能源管理合同， 建立合同能源管理项目收益权融资交易制度，防范法律风险，最终实现合同能源管理的法定化。 关键词：合同能源管理：融资租赁：专业融资担保；项目收益权交易；能源法 文献引用：张辉．合同能源管理：模式创新与法律应对【J】．生态经济，2010(9)：59～61，191． 中图分类号：F206 文献标识码：A Energy Saving Performance Contract：Modes Upgrading and Legal Response ZHANG Hai (Economical and Trade Law School，Southwest University of Political Science and Law,Chongqing 40 1 1 20，China) Abstraet：Past development of Energy Saving Performance Contract were always confronted with such problems as： singularity of market model，small market，high of financing and taxation and long duration of profits，hard to conform to the requirements for development of energy-saving and emission deduction．Newly promulgated policy on energy saving performancereally givesincentivestoenhanceenergy-savingmarket inChina．Consequently，traditionalmarketmodel should be modified and upgraded，and raises much more attention on legal response to the energy management market well，attemptingto setupmodelasfinanceleasing system，shareholding byfinancialentityandprofessionalfinancingsecurity,to establish exchange market for rights profits。eventually reach the aim ofnormalization． Key words：energy saving performance contract；finance lease；professional financing security；exchange market for rights to profits；eriergy act． 2010年4月2日，国务院办公厅转发国家发改委等部 合同能源管理，积极发展节能服务产业，解决合同能源管 门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意 理市场中的突出问题， 《通知》专门从财政支持、税收减 见的通知》(以下简称《通知》)，第一次对合同能源管理 免以及金融扶持等方面做出了明确规定。因此，中国的合 ESPC及节能服务产业的发展作出了明确规定，正式将合 同能源管理问题也将随着政策的完善而发生转移和改变。 同能源管理纳入国家能源发展政策，由此将有助于改变中 1．1合同能源管理的政策扶持 国合同能源管理的市场模式单一、市场规模散小、融资及 根据《通知》规定，政府将从加大资金支持力度、实 税收成本较大、收益期限过长和产业化发展不足的问题， 行税收扶持政策、完善相关会计制度以及改善金融服务等 大大拓展和推动中国节能市场的发展壮大。 方面推动合同能源管理市场的发展。实质性扶持政策措施