巴西主要反倾销法律法规.pdfVIP

第六章 巴 西 第一节 巴西反倾销调查的法律框架 一、主要反倾销法律法规 巴西主要反倾销法律法规有巴西《反倾销条例》（1995年8月23日的第 1602 号政令，本章下称“《反倾销条例》”）和2001年11月28日的第59号通告。 二、反倾销主管机构及职能 巴西负责反倾销的主管机构是巴西发展、工业和外贸部外贸秘书处（SECEX） 下属的贸易保护司（DECOM）。根据巴西现行法律，巴发展、工业和外贸部外贸 秘书处（由贸易保护司具体负责）负责确定反倾销案件的倾销幅度、损害和因果 关系的技术报告，巴西财政部长与发展、工业和外贸部长共同决定所需采取的措 施。 三、有关非市场经济地位的规定 巴西政府第1602号政令和第59号通告对市场经济地位问题作了规定。 第1602号政令第7条规定，对于非市场经济国家，可以在市场经济第三国 相似产品售价的基础上确定正常价值或推定正常价值，或以该市场经济第三国向 除巴西在内的其他国家的出口价格为正常价值。当这些方法均不可行时，可以基 于任何合理价格来确定正常价值，包括经必要调整的、包含合理利润的巴西国内 市场相似产品实际支付或应支付价格。一个恰当的市场经济第三国即替代国的选 择应考虑进行选择时的任何已提交的可靠信息，应考虑调查的时间框架，如果可 行，将以一个同时被调查的市场经济第三国为替代国。 根据第59号通告的规定，巴西在评估市场经济条件是否存在时，所审查的 标准包括：①政府对企业或生产资料的控制程度；②国家对资源分配、价格和企 业生产决策的控制水平；③有关产权、投资、税收和破产方面的立法；④雇主和 雇员之间在谈判中确定工资的自由程度；⑤从中央控制经济体系承袭的，在有关 资产摊销、其他资产减除、直接的资产交换和以债务补偿形式进行支付等方面依 然存在的扭曲水平；⑥国家对货币兑换的干预水平。 第二节 巴西反倾销调查基本程序 一、反倾销原审调查 （一）申请 反倾销申请提交后20天内，调查机构将通知预审结果，即申请合格或需要 补充材料。如果是后者，申请人须提交补充材料。补充材料提交后20天内，调 查机构将通知审核结果，即申请合格或需要进一步补充材料。如果是后者，申请 人须提交进一步补充材料，进一步补充材料提交后20天内，调查机构将通知审 核结果，即申请合格或申请不合适。递交补充材料和进一步补充材料的时限由巴 发展、工业和外贸部外贸秘书处根据材料性质确定，并将通知申请人。自申请合 格的通知签发之日起10天内，申请人须根据已知出口国生产商、出口商和政府 的数量如数提供申请书完整副本，包括申请书的非保密摘要。如果生产商和出口 商众多，可仅提供用于发送给出口国政府和相关协会的申请书副本。 （二）立案 自申请合格的通知签发之日起30天内，调查机构将通知申请人是否开启调 查。如果决定开始调查，应在巴西《官方日报》上公布立案公告。在立案决定作 出前，不得公开申请书的内容，但必须将合格申请通知出口国政府。 （三）调查 一旦发起调查，应将完整申请书提供给已知的外国生产商、出口商和出口国 政府以及索要申请书的其他利害关系方（例外情况下只提供给出口国政府和相关 代表协会）。调查中的利害关系方包括相似产品的国内生产商及其协会，被调查 产品的进口商或受托人及其协会，涉案产品的外国出口商或生产商及其协会，涉 案产品的出口国政府，巴发展、工业和外贸部外贸秘书处认为相关的其他巴西或 外国各方。 1.证据 除出口国政府外，所有利害关系方都将收到调查问卷并应在40天内提交答 卷。该期限自问卷签发之日起计算。利害关系方可以申请延期答卷并证明延期的 必要性，调查机构将予以考虑。在可行的情况下可以延长达30天。 在整个调查过程中，调查机构可以要求提供或者接受书面补充材料。提供补 充材料的期限应根据材料性质确定，可以在有正当理由的情况下要求延长。如果 利害关系方拒绝提供必要的信息，无论是不按时提供或是阻碍调查，则初裁或终 裁将根据可获得的最佳信息作出。被调查产品的工业用户和消费者组织的代表可 以提供与调查有关的信息。在调查过程中，调查机构将复核利害关系方提供信息 的准确性。 2.利害关系方的抗辩 根据利害关系方的申请，在立案公告规定的期限内，调查机关应召开由不同 利害关系