黑龙江省工程建设项目审批制度.docVIP

附件2 黑龙江省工程建设项目审批制度改革任务分解表 序号 统一审批流程主要任务 统一审批流程 工作目标 具体措施 责任单位 完成时限 1 统一审批流程 精简审批环节 精减审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的前置条件。 各市(地)政府（行署）和省直有关单位负责 2019年8月底前 2 下放审批权限，按照方便企业和群众办事的原则，对下级机关有能力承接的审批事项，下放或委托下级机关审批，制定配套制度，指导下级机关做好下放事项承接。 各市(地)政府（行署）和省直有关单位负责 2019年8月底前 3 合并审批事项，对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项，确定合并审批事项目录，制定办理合并审批事项具体规定。以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，在建设单位签订国有建设用地使用权出让合同后，同步核发建设用地规划许可证。对以划拨方式取得国有建设用地使用权的建设项目，合并办理并同步核发建设用地批准书、国有土地划拨决定书和建设用地规划许可证。将自然资源部门负责的规划核实、土地核验等合并为一个验收事项。 各市(地)政府（行署）负责，省住建厅、省自然资源厅分别牵头，省直有关单位配合 2019年8月底前 4 转变管理方式，对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项，并建立协作机制。 各市(地)政府（行署）和省直有关单位负责 2019年8月底前 5 调整审批时序，地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可；可以将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件，申请办理建设工程规划许可证；将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。 各市(地)政府（行署）和省直有关单位负责 2019年8月底前 6 统一审批流程 规范审范事项 对全省工程建设项目审批事项进行全面梳理，统一审批事项和法律依据，本着合法、精简、效能的原则，制定省和地级及以上城市工程建设项目审批事项清单，明确各项审批事项的适用范围和前置条件，并实行动态管理，逐步形成全省统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。各市（地）政府（行署）制定的审批事项清单原则上要与省政府审批事项清单一致，超出省政府审批事项清单范围的，要报省政府有关部门备案，并说明理由。 各市（地）政府（行署）负责，省住建厅、省营商环境建设监督局牵头，省直有关单位配合 2019年8月底前 7 合理划分审批阶段 将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括设计审核确认和施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收和竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。每个阶段明确牵头部门，实行并联审批，牵头部门应当组织协调相关部门和单位严格按照限定时间完成审批，审批层级不同的事项由相关责任部门跨层级推送办理。立项用地规划许可阶段由发改和自然资源部门分别牵头，工程建设许可阶段由自然资源部门牵头，工程施工许可阶段、竣工验收阶段由住建部门牵头。 各市(地)政府（行署）负责，省住建厅、省发改委、省自然资源厅分别牵头，省直有关单位配合 2019年8月底前 8 分类制定审批流程 依据国家工程建设项目审批流程图示范文本，将工程建设项目划分为政府投资房屋建筑项目、政府投资城市基础设施工程项目、社会投资民用建筑项目、社会投资工业项目、其他项目等五类,分类制定全省统一的工程建设项目审批流程图，各市（地）可结合实际，根据项目类型、投资类别、规模大小等，进一步细化制定不同类型工程建设项目审批流程图。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。 各市(地)政府（行署）负责，省住建厅牵头，省直有关单位配合 2019年8月底前 9 统一审批流程 实行联合审图和联合验收 制定施工图设计文件联合审查管理办法，将消防、人防、技防等分散的技术审查并入施工图设计文件审查，委托相应的施工图审查机构，依据各相关专业技术标准在线审查，出具审查意见和结论，并承担技术审查责任，相关部门不再进行技术审查。 各市(地)政府（行署）负责，省住建厅牵头，省直有关单位