珠海市斗门区卫生与健康十三五发展规划.docVIP

Page | Page | 21 - 36 - 珠海市斗门区卫生与健康“十三五”规划 （征求意见稿） 为切实贯彻落实全国、全省、全市卫生与健康大会精神,推进卫生强区和健康斗门建设，把人民健康放在优先发展的战略地位，进一步提高全区人民群众健康水平，努力全方位、全周期保障人民健康，根据《中共广东省委 广东省人民政府关于建立卫生强省的决定》《广东省卫生与健康“十三五”规划》《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共珠海市委 珠海市人民政府关于建设卫生强市的决定》《珠海市卫生与健康“十三五”规划（征求意见稿）》《珠海市斗门区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共珠海市斗门区委 珠海市斗门区人民政府关于建设卫生强区的决定》，制订本规划。 一、规划背景 （一）基础与现状。 “十二五”期间，全区卫生计生事业发展取得阶段性成效，全区医疗卫生服务能力进一步提升，卫生与健康工作取得显著成效。截至2015年，全区居民期望寿命达到82.30岁；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别为1.53‰、3.32‰和0/10万，提前达到珠海市“两纲”2020年目标要求。甲乙传染病报告发病率为271.95/10万，全区没有发生重大疫情，居民的健康水平已实现联合国千年发展目标，且在广东处于领先水平。 医疗卫生资源总量稳步增加。“十二五”期间，城乡医疗卫生服务体系不断完善，城市社区医疗卫生体系进一步发展，农村三级卫生服务网络逐步完善，多元化办医格局逐渐形成。公共卫生服务体系进一步完善，重大疾病防控、卫生应急、食品安全风险监测等服务网络不断健全。遵义医学院第五附属（珠海）医院新院已建成并投入使用；完成白蕉镇卫生院、乾务镇卫生院、莲洲镇卫生院改扩建；市第二中医院（区侨立中医院）、斗门镇中心卫生院改扩建，井岸镇卫生院、白藤社区卫生服务中心异地新建等一批项目抓紧推进。至2015年底，在运营的医疗卫生机构建筑面积由2011年的12.97万平方米增加至2015年的22.67万平方米；医疗卫生计生机构总数由2011年的175个增加至2015年的196个。实有床位1676张，“十二五”期间增加了808张。“十二五”期末，全区每千常住人口拥有医疗床位3.91张。卫生技术人员2399人，全区每千常住人口拥有执业(助理)医师2.03人、注册护士2.58人。 医疗卫生服务能力再上新台阶。通过加强人才学科专科建设、创新开展第三方满意度评价、推行三方担责的医责险、开展创建“平安医院”活动、推广优质护理服务、开展预约挂号服务、加强医疗质量巡查等措施，全区医疗服务质量和群众看病就医的满意度显著提升。2015年，全区总诊疗315.41万人次，相较2010年增幅为23.49%，占全市总诊疗的18.77%。其中：门、急诊3148844人次，入院50981人次，出院50700人次，住院手术19191 人次。民营医疗机构诊疗63.42万人次，占全区总诊疗量的20.10%。基层医疗机构诊疗199.12万人次，占全区门、急诊量的63.23%，较“十一五”期末上升17.17%。二级以上综合性公立医院病床利用率为72.89%，二级以上综合性公立医院平均每诊疗人次医疗费用114元，平均每一出院者住院医疗费7315.6元。 医疗卫生体制改革迈出坚实的步伐。作为国家第二批医改试点城市行政区之一，全区以建立居民健康管理制度为主线，同步推进城市公立医院综合改革、深化基层医疗卫生机构综合改革和办医体制改革三项改革。出台区级公立医疗机构改革、深化镇（街）医疗卫生机构改革、农村卫生服务中心改革等3个改革文件及13个配套文件，医改政策顶层设计框架基本搭建完成。设立区医管中心，强化公立医院精细化管理。明确公立医院实行法人治理结构。推动人事制度改革，实行优绩优酬绩效考核机制，建立公立医疗机构负责人任期目标责任制，实行领导班子轮岗交流，通过竞争上岗、绿色通道、高校招聘等多渠道优化人才队伍。成立全市首个“医联体”，让群众在家门口就可享受上级医院专家服务。推进药品采购制度改革和完善基本药物制度，政府办基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖，顺利实施“零差率”改革。推动镇村一体化管理，实施全科医生制度和家庭医生团队服务，探索开展家庭病床服务。 公共卫生服务均等化进一步提升。大力开展健康城市创建工作，落实《珠海市人民政府关于创建健康城市的意见》，切实加强疾病防控、妇幼保健、卫生应急、执法监督、预防保健、健康教育等公共卫生服务体系建设。全区人均基本公共卫生服务经费达到45元，12类国家基本公共卫生服务项目和6类重大公共卫生服务项目已全部落实。2015年全区电子健康档案建档率为68.91%；地中海贫血干预项目、艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目等重大公共卫生服务项目顺利实施。实施出生缺陷综合防控项目，新生儿疾病