连云港市土地利用总体规划.PDF

连云港市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整方案 连云港市人民政府 二〇一七年三月 1 连云港市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整方案 文本 连云港市人民政府 二〇一七年三月 2 目录 第一章 总则 1 一、 指导思想1 二、 调整原则1 三、 调整依据2 四、 调整期限3 五、 调整范围3 第二章 土地利用现状与形势 5 一、 市域概况5 二、 土地利用现状与特点5 三、 规划实施情况7 四、 面临的形势10 第三章 土地利用战略与目标14 一、 土地利用战略14 二、 土地利用目标14 第四章 土地利用结构调整与布局优化18 一、 土地利用结构调整方案18 二、 土地利用布局优化19 第五章 耕地和永久基本农田保护22 一、 永久基本农田保护任务落实22 二、 严守耕地红线和提升耕地质量24 第六章 协调土地利用与生态环境建设26 一、 构建生态安全格局26 二、 强化生态红线管控26 三、 创建环境友好型土地利用模式28 第七章 建设用地节约与集约利用30 一、 严控建设用地规模30 二、 统筹各业建设用地30 三、 强化节约集约利用33 第八章 重点建设项目清单调整情况35 一、 交通重点工程项目清单调整35 二、 水利及能源重点工程项目清单调整37 第九章 统筹区域土地利用38 一、 中心城区土地利用38 二、 土地利用功能分区41 三、 建设用地空间管制分区44 1 四、 县（区）土地利用调控45 第十章 土地整治50 一、 农用地整理50 二、 农村建设用地整理50 三、 土地复垦51 四、 土地开发51 第十一章 规划实施保障措施52 一、 加强规划对土地利用的整体控制52 二、 完善规划实施行政管理制度53 三、 强化规划实施的经济调节手段54 四、 增强规划实施的基础保障55 五、 扩大规划民主决策和公众参与55 六、 加强规划管理和机制创新55 附 表57 1 第一章 总则 一、指导思想 全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策 部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、 改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的 原则，保持规划的一贯性、传承性和科学性，合理调整耕地、基本农 田和建设用地指标，着重优化土地利用结构和布局，严控建设用地总 量和强度，确保完成耕地和基本农田保护任务，确保生态保护红线落 实到位，确保“十三五”期间连云港市经济社会发展的合理用地需求 和“一带一路”、江苏沿海开发、东中西区域合作示范区等国家重大 战略的实施，为建设国际化海港城市提供基础保障。 二、调整原则 （一）总体稳定、局部微调 坚持《连云港市土地利用总体规划（2006-2020 年）》确定的指导 思想、规划原则和主要任务基本不变，继续实施《规划》确定的土地 利用区域调控的管制规则。局部调整完善《规划》，适度调整规划目 标，优化用地布局。 （二）保护优先，统筹兼顾 坚持最严格的耕地和基本农田保护制度，坚持数量、质量保护并 重，严格保护生态红