关于国家级风景名胜区数字化景区建设工作的指导意见,2010年.pdfVIP

关关于于国国家家级级风风景景名名胜胜区区数数字字化化景景区区建建设设工工作作的的指指导导意意见见 发文单位： 中华人民 和国住房和城乡建设部 文　　号： 建城函[2010]226号 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委 （园林局），各国家级风景名胜区管理机构： 　　为积极推进风景名胜区信息化建设，稳步开展国家级风景名胜区 （以下简称“风景名胜区” ）数字化景区建设工作，提高风景名胜 区现代化、信息化管理水平，实现风景名胜区事业又好又快发展，结合五年来风景名胜区数字化景区建设试点经验，现就做好风景名 胜区数字化景区建设工作，提出以下指导意见。 　　一、指导思想和基本原则 　　 （一）指导思想 　　风景名胜区数字化景区建设是风景名胜区在总结监管信息系统建设经验基础上开展的一项信息化建设工作。建设风景名胜区数字 化景区，要综合运用现代信息技术，以信息化基础设施为支撑，以业务应用系统为纽带，以数据中心和指挥调度中心为核心，整合景 区管理资源，实现信息 享，推进风景名胜区信息化建设。通过数字化景区建设，提高风景名胜区在资源环境保护、规划建设管理、 游览组织管理与公 服务、游客安全保障、防灾减灾、应对突发事件等方面的管理和服务能力，改进管理方法，降低管理成本，提高 管理效率。 　　 （二）基本原则 　　1、需求主导，突出重点。风景名胜区要结合自身条件和管理需要，按照数字化景区建设的特点和要求，积极组织开展数字化景区 建设工作。工作中要量力而行，突出重点，以需求为导向，以管理应用和优化服务为重点，优先建设景区资源保护、规划、利用和管 理需求迫切的项目。 　　2、因地制宜，分类指导。风景名胜区的类型不同，数字化景区建设的需求和管理模式存在差异。要根据景区的类型和特点，实行 分类指导，因地制宜建立符合风景名胜区特点的数字化管理模式。 　　3、总体规划，分步实施。风景名胜区要深入研究数字化景区建设的具体需要，统筹兼顾，科学论证，编制数字化景区建设规划， 合理确定规划目标、建设内容和实施步骤，分步实施建设规划。 　　4、实用节约，安全高效。风景名胜区要在满足数字化景区建设功能要求的前提下，增强成本效益意识，合理控制建设运行成本， 优先选择业务流程稳定、管理效益明显、信息密集、实时性强、实用节约的项目，应用技术做到适度先进。要构筑完善的信息化安全 防范体系，做到效率与安全并重。 　　二、主要任务 　　 （一）编制数字化景区建设规划。数字化景区建设规划是开展信息化建设的基本依据。风景名胜区要按照国家以及住房城乡建设 领域信息化建设的有关要求和技术规范，结合自身实际，以实际需求为导向，编制数字化景区建设规划，明确数字化建设的基本思 路、总体目标、总体框架、建设内容、重点任务和实施方案等，确定分期建设目标和实施保障措施，经过专家论证通过，有计划有步 骤地实施。 　　 （二）建立健全数字化基础设施。基础设施是信息化建设的基础和前提。风景名胜区要按照数字化景区建设要求，逐步配备和完 善计算机设备、网络设备、服务器设备、数据存储设备、安全设备、机房及配套等设施，构建结构合理、覆盖面广、容量充足、性能 稳定的基础网络体系，为数字化建设提供保障。 　　 （三）建立统一的数据中心。基础数据库和 享机制建设是信息化建设的关键。风景名胜区要以信息资源 享为突破口，提高基 础数据的质量，统一数据标准，整合信息资源，建设统一的数据中心，从技术上和管理上建立一套有效的 享机制，为实现地理信 息、规划建设、资源环境本底、遥感监测等基础数据与业务数据的互联 享以及不同系统互通互联、数据 享和系统集成奠定基础， 实现信息资源集中、高效、便捷的管理和应用。 　　 （四）建设统一高效的综合指挥调度中心。要通过建立风景名胜区综合指挥调度中心，改进传统管理模式，改善管理部门之间信 息不畅、调度不良的问题。通过采用功能集成、网络集成、软件界面集成等多种集成技术，实现互通互联和交互操作，充分发挥集成 应用的协同效应，实现对各个集成设备和系统的集中高效应用和对相关管理部门的统一协调和组织，构建统一指挥、快速反应的管理 体系。 　　 （五）加强应用系统建设。风景名胜区数字化景区建设，除风景名胜区监管信息系统等必备应用系统外，可以根据业务工作信息 化管理的需要，全部或者有选择地建设视频监控 （含森林防火）、应急救援、车辆运行监控调度、人员巡检监控调度、资源环境监 测、规划建设管理、景区门禁票务、电子政务、电子商务、多媒体展示等应用系统，也可以自行开发建设其他应用系