东城区十三五时期.docx

PAGE I 东城区“十三五”时期 旅游业发展规划 北京市东城区旅游发展委员会 二〇一六年一月 PAGE IV PAGE I 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总论 1 一、规划背景 1 二、规划范围 1 三、规划期限 1 四、规划依据 1 （一）法律法规 1 （二）行业规范 2 （三）政策文件 2 （四）相关规划 3 （五）参考文献 3 第二章 “十二五”时期旅游业发展回顾及东城区旅游业面临的(SWOT)优势、机遇、挑战和问题 4 一、“十二五”时期旅游业发展情况 4 （一）总体情况 4 （二）主要成就 5 （三）主要问题 11 二、“十三五”时期旅游发展面临的形势 13 （一）比较优势 13 （二）发展机遇 14 （三）面临挑战 16 第三章 规划的总体思路和发展目标 18 一、总体思路 18 二、发展目标 19 三、发展原则 19 （一）规划引领 19 （二）需求导向 20 （三）龙头带动 20 （四）融合联动 20 （五）精品驱动 20 四、发展方略 20 （一）区域一体化 21 （二）产业融合化 21 （三）服务国际化 21 （四）全域旅游化 21 （五）旅居一体化 22 （六）资源产品化 22 五、空间布局 22 （一）一轴线 22 （二）三片区 23 （三）多节点 24 第四章 规划内容 25 一、推进旅游产品的多元化发展 25 （一）依托文化遗产资源，促进遗产观光到文化体验的转变 25 （二）激活胡同的旅游活力，与文化创意产业融合发展 26 （三）整合健康服务业产业要素，实现优势资源产品化 27 （四）发挥自身优势，做强有特色的会议旅游产品 27 （五）加强与商业领域的对接，激发商业休闲的游憩价值 28 二、持续深化目的地立体营销模式 29 （一）加强基础调研，开展市场细分研判 29 （二）树立品牌意识，实施整合性营销战略 29 （三）加强资源整合，拓展宣传推介渠道 31 三、进一步完善旅游公共服务体系 32 （一）打造“互联网+”时代下的智慧旅游 32 （二）持续优化现有旅游交通系统结构 32 （三）创新旅游信息咨询服务的形式与职能 33 （四）推进旅游便民惠民服务体系建设 33 （五）加强旅游安全保障服务体系建设 34 第五章 规划保障 35 一、探索协同发展合作模式 35 二、深化管理体制机制改革 36 三、加大旅游行业监管力度 36 四、完善旅游产业扶持政策 37 五、加强旅游智力资源支持 38 六、发挥旅游行业协会作用 38 PAGE 4 总论 一、规划背景 “十三五”时期是我国全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果、转变经济发展方式取得实质性进展的五年。党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”的战略布局，我国经济发展步入新常态，“十三五”时期国家建设发展处于一个新的历史转折点上。为落实首都城市的战略定位，把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，在推动旅游发展方面，为把东城区建设成为“首都功能核心区、历史文化承载区”,未来五年，东城区要深入贯彻落实国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，大力实施“文化强区”的发展战略，加快推动旅游业转型发展、提质增效，因此，谋划好、编制好“十三五”时期东城区旅游业发展规划意义重大。 二、规划范围 东城区行政区域所辖范围，包括17个街道办事处，总面积41.84平方公里。 三、规划期限 2016—2020年 四、规划依据 （一）法律法规 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《中华人民共和国旅游法》 3、《中华人民共和国文物保护法》 4、《中华人民共和国环境保护法》 5、《中华人民共和国土地管理法》 6、《中华人民共和国风景名胜区条例》 7、《北京市旅游管理条例》 8、《北京市文物保护管理条例》 （二）行业规范 1、《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003） 2、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003） 3、《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308-2010） 4、《旅游服务基础术语》（GB/T 16766-1997） 5、《游乐园(场)安全和服务质量》（GB/T 16767-1997） 6、《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775-2003） 7、《绿