从程序价值视角看我国民事诉讼费用的性质与征收.docVIP

???? 从程序价值视角看我国民事诉讼费用的性质与征收 ???????????????? ????关键词: 程序价值/诉讼费用/性质/征收???????? ????内容提要: 完善民事诉讼费用立法,给当事人一份生产正义的合理账单,已成为越来越多国家立法关注的重点。我国已启动了对诉讼费用立法的调研和论证工作,从民事程序价值的角度研讨诉讼费用的性质、征收范围及交纳方式,是为诉讼费用立法提供一种价值层面的新思路。 ???????????????????????????????????????????? 随着司法改革进程的不断深入,我国在立法、司法的诸多环节取得了明显的进步,依法治国的观念深入人心,司法程序越来越多地为人们关注和使用。而与此同时,民事诉讼中“赢了官司输了钱”的现象和非法的“私力救济”案件却愈来愈多,在排除了诸如程序缺陷、执行难、司法腐败等原因之外,越来越多的学者将目光汇聚于“生产正义的成本”,即诉讼费用上。诉讼费用作为各国民事诉讼法中的重要制度,对审判制度的影响极为深远,因为“无论审判怎样完美地实现正义,如果付出的代价过于昂贵,则人们往往只能放弃通过审判实现正义的希望。”[1?]完善诉讼费用制度已成为当今众多国家进行司法改革的重要内容,笔者认为对诉讼费用制度的构建,在今日的中国同样极为迫切,而明晰诉讼费用的性质与征收是诉讼费用制度构建的基础,笔者就这两个方面从程序价值角度加以探讨,以求教于同仁。 一、从程序价值视角明确我国民事诉讼费用的性质。 诉讼费用在概念上有广狭义之分,按当今各国民事诉讼立法和理论的通说,广义诉讼费用是指诉讼成本,即当事人因进行民事诉讼所支出的一切费用,包括“裁判费用”和“当事人费用”。“裁判费用”包含两部分内容,即当事人因向法院提起诉讼而交纳的程序费以及补偿法院在诉讼过程中实际支出的费用；“当事人费用”是指当事人因进行民事诉讼在裁判费用之外所支付的费用,主要指律师费。狭义诉讼费用仅指当事人因进行民事诉讼而向法院交纳和支付的费用[?2?]?,即广义诉讼费用中的“裁判费用”。由于我国《民事诉讼法》明确规定非律师的公民可以为他人代理民事案件,并未实行强制律师代理制度,因而在我国诉讼费用立法中暂未使用广义诉讼费用的概念,故本文只讨论案件受理费（包括申请费）?和财产案件的其他诉讼费用所组成的狭义诉讼费用制度。 （一）?程序价值理念影响诉讼费用立法的价值取向 针对狭义诉讼费用中法院在诉讼中实际支出费用的补偿,各国均采用了由当事人负担的原则,其价值取向是建立在受益者负担基础上的一种公平:即谁享受国家的司法程序服务,谁就应该为此付出代价。而对当事人应交纳的程序费用,即我国诉讼法中的案件受理费,则各有差异。笔者认为民事诉讼立法的价值取向的差异将影响民事诉讼的目的设定“,?民事诉讼目的就是程序主体价值观的反映,是程序主体所追求的价值目标的最集中的体现,具体而言,民事诉讼的内在目的是由民事诉讼程序的目的性价值所决定的,而民事诉讼的外在目的则是与民事诉讼程序的工具性价值相一致的”[?3?]?。民事诉讼目的设定的差异又将影响诉讼费用的征收范围与负担原则。将民事诉讼的价值目标定位于保障实体法实现的工具,以实现实体的正义与秩序为价值取向,就会走向绝对有偿或绝对无偿的极端:把民事诉讼仅仅看作是对当事人的私权进行救济、解决民事纠纷的一种途径,与国家利益关系不大就会实行绝对的司法有偿性原则,由当事人负担全部的裁判费用；如将民事诉讼的价值目标定位于国家对社会秩序的维护,是国家取消私力救济而对国民应承担的一项义务,就会采用绝对的司法无偿性原则,即由国家负担全部的裁判费用。我们知道,对价值与价值观的评价不能脱离社会发展的特定时期,正如美国著名民事诉讼法学家坎贝莱特所言:“任何活生生的原则、制度或价值都不能脱离历史和社会变换着的具体情形”。脱离社会发展的特定时期,就不能正确理解法律的实质。以大革命后的法国为代表,崇尚私权至上,法官世袭制被废除,司法无偿性原则才得以确立。依据1790?年8?月16?日至24?日的法律规定,?当事人无须向法官支付裁判程序费[?2?]?。然而,随着法哲学领域“社会化”思潮的兴起,超越了以往个人绝对自由、个人权利绝对至上的观念,开始提倡社会利益。以庞德、狄骥、韦伯为代表的社会法学家,认为20世纪的法律应该更广泛地承认人类的需求和社会利益。同时,民事诉讼程序价值越来越受到学者和立法者的关注,民事诉讼不仅仅有保障实体法实现的工具性价值,更有其本身的内在价值,即程序公正、程序效益、程序自由,人们不再将诉讼法看作实体法的附庸,仅仅从实现实体正义的角度来诠释民事诉讼“,?民事诉讼程序映现着程序主体的本质力量,反映了程序主体不同侧面不同方向的诉讼需要,而这些需要形成了多维的