空气污染管制非道路移动机械排放.pdf

EP150/NV/7/6 立法會參考資料摘要 《空氣污染管制條例》( 第 3 11 章) 《空氣污染管制( 非道路移動機械) ( 排放) 規例》 引言 環境局局長徵詢環境諮詢委員會意見後，根據《空氣污染管 制條例》( 第 3 11 章) 第 4 3 條在二零一五年一月二十 日訂立 《空 氣污染管制( 非道路移動機械) ( 排放) 規例》( “ 《規例》” ) 。《規例》 旨在就非道路移動機械的排放引進法例管制，以減少空氣污染物 的排放，從而改善空氣質素。《規例》內容載於附件。 理據 2 . 非道路移動機械包括各種由內燃式引擎驅動的移動機械( 包 括流動工業設備) 或車輛，通常不在道路上使用。常見的非道路 移動機械包括吊機、挖土機和空氣壓縮機等。在二零零八年，估 1 計約有 14 0 00 台非道路移動機械在本港使用 ，超過八成用於建 1 根據在 2008 年非道路移動機械在建造工地使用的調查及由香港國際機場和貨 櫃碼頭提供的資料。 造工地，其餘則主要用於機場和貨櫃碼頭。在二零一二年，非道 路移動機械排放的氮氧化物和可吸入懸浮粒子，分別佔全港總排 放量約 6 % 和 8 % 。 3 . 為改善空氣質素及保障公眾健康，環境保護署( “ 環保署” ) 計 劃將非道路移動機械納入排放管制範圍，以便與環保先進國家看 齊。這些非道路移動機械包括受規管機械和非道路車輛。管制計 2 劃包括規管所有受規管機械的出售和 出租 ，以便所有日後出售 或出租以供在香港使用的受規管機械( 獲 豁免的受規管機械 除 外) ，均符合《規例》所頒布的訂明排放標準，並貼上適當標籤。 此外，只有獲核准或豁免的非道路移動機械才可用於指明活動 ( 適用於受規管機械) 或指明地點( 適用於非道路車輛) 3。鑑於新的 非道路移動機械與現有的非道路移動機械情況有別，兩者的管制 2 出售和出租管制只適用於受規管機械，但不適用於非道路車輛 ，因為非道路 車輛只會在指定地點使用 ，如機場、貨櫃碼頭等，而在擬議的規例中已對獲 核准或豁免的非道路車輛的使用作出管制。當擬議的規例生效後 ，非道路車 輛的法定排放標準會與道路車輛法定排放標準完全相同，因此，車輛供應商 出售或出租供道路或非道路使用的車輛 ，兩者並沒有分别。若規管非道路車 輛的出售或出租 ，將會影响道路車輛( 即要求所有車輛要貼上核准標籤)。此舉 會對車輛供應商造成 不必要 的不便 ，因為絕 大部份車輛是用於道路上 。 3 受規管機械的使用管制只限於在香港國際機場限制區、港口設施、建造工 地、指定廢物處置設施和《空氣污染管制條例》附表 1 規定的指明 工序 等指明活動中。至於非道路車輛的使用管制 ，則只限於在香港國際機場限制 區、全部或主要用作進行《道路交通條例》( 第 374 章) 第 120 條所指的建造 工地或工業範圍的私家路等指明地點。 會有所不同。 4 . 本港現有的非道路移動機械，大部分為符合歐洲聯盟( “ 歐盟” ) 第 I 階段排放標準的機械，現時並不受任何法定排放管制規管。 參考歐盟、美國和日本對非道路移動機械的排放標準後 ，我們建 議把新的非道路移動機械的法定排放標準，定為歐盟第 IIIA 階 段或相若標準。相對於符合 歐盟第 I 階段標準的非道路移動機 械 ，符合歐盟第 II IA 階段標準的機械所排放的氮氧化物和可吸 入懸浮粒子 ，會減少大約 60 % 。在實施建議的管制後，鄰近貨櫃 碼頭和建造工地的住宅區因非道路移動機械的操作而受空氣污 染影響的情況，應有所改善。 《規例》 5 . 《規例》將包括下列要項： ( a ) 《規例》規定出售或出租以供本地使用的受管制機械須 取得空氣污染管制監督( “ 監督” ) 核准。監督( 即環境保護署 署長) 如信納有關機械的排放符合 《