3澧水新河口饮用水水源保护区划分技术方案.doc

PAGE 45 PAGE 1 PAGE 55 目 录 TOC \o 1-2 \f \h \z \u 第一章 概述 1 1.1 项目背景 1 1.2 划分依据 3 1.3 技术路线 5 1.4 工作内容 5 第二章 饮用水水源保护区背景分析 7 2.1 饮用水水源地保护区所在区域的自然状况 7 2.2 饮用水水源地保护区所在区域的社会经济状况 11 2.3 水资源评价 12 2.4水环境功能区划 13 2.5水环境质量评价 14 2.6澧水新河口附近污染源调查 16 2.7存在的主要问题及拟解决办法 19 第三章 饮用水水源地保护区划分 20 3.1 划分技术原则 21 3.2 划分方法 21 3.3各级保护区的划定范围 25 第四章 水源保护区管理措施 27 4.1 建立水源保护区 27 4.2水源地保护区污染防治 35 4.3 各部门职责分工 38 4.4 完善水源地水质监测体系 40 4.5 建立健全水源地安全保障及应急机制 41 4.6 环保投资概算 46 第五章 结论 48 5.1水源地基本情况 48 5.2水资源、水功能区划与水环境 48 5.3主要污染源调查 49 5.4保护区划分 50 5.5主要问题及制约因素 50 5.6主要治理及监管工作内容 51 第六章 公示情况说明 56 第七章 饮用水水源保护区图件及有关说明 57 第一章 概述 1.1 项目背景 农村饮水安全工程是一项重大的民生工程。饮水安全事关亿万农民的切身利益，是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是加快社会主义新农村建设和推进基本公共服务均等化的重要内容。党中央、国务院高度重视此项工作，新中国成立以来，投入了大量财力、物力和人力帮助解决农村群众饮水问题。特别是近年来，各级政府不断加大投入和工作力度，加快农村饮水安全问题解决步伐，取得了显著成效。“十一五”期间，国家累计安排投资1009亿元，其中中央预算内投资590亿元，解决了2.1亿农村居民的饮水安全问题，超额完成规划任务。发展改革、水利、卫生、财政、国土、环保、住房城乡建设、农业、林业等各有关部门明确职责，密切配合，共同推动开展农村饮水安全工程规划设计、工程建设和运行管理、水质检测、水源保护等工作，推进落实相关优惠政策，有效提高了农村饮水安全保障水平，改善了农村生产生活环境和卫生条件。 尽管农村饮水安全工作取得很大成绩，但由于我国农村人口众多，自然地理条件复杂，地区间经济社会发展不平衡，目前农村不少地方的饮水不安全问题依然突出。为此国家发展改革委、水利部、卫生部、环保护（以下简称“四部委”）联合部署了《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。 我省农村饮水安全工作连续9年作为省政府为民办实事工程来推进，取得了显著成效，全省累计投入过100亿元，建成各类工程2万余处，解决了2000多万人的饮水安全问题，尤其是一些重点区域、重点人群的饮水安全问题相继得到有效解决，被称为“民心工程”、“德政工程”。但是，全省农村饮水安全工作离全面建成小康社会的总要求和农村居民期望还有一定差距。为切实解决农村饮水安全问题，湖南省人民政府办公厅发布了《关于进一步做好农村饮水安全工作的意见》（湘政办发〔2013〕64号）。 近年来，常德市委市政府及相关部门在抓经济社会快速发展的同时，非常关注城乡居民的饮水安全。争取上级投入、建设规模化水厂、规范水厂运行管理、加强水源保护等等，农村饮水安全工作连续三次被省政府授予“为民办实事先进单位”。但是，根据市人大常委会“水”课题调研组的调查显示，城乡居民饮水安全任务还相当艰巨。为此，2013年常德市第六届人民代表大会第三次会议上通过了关于解决城乡居民安全饮水问题的决议。为了贯彻落实六届三次会议精神，各区县市及相关职能部门均加快了饮用水源地保护工作步伐。同年，考虑到经济社会发展，部分水域水资源用处发生改变，特别是在沅澧水干流上湖南省人民政府新增加或变更了部分生活饮用地表水源保护区，为了更好地保护和使用我市水资源，常德市水利局和常德市环保局编制了《常德市水功能区划报告》，常德市人民政府于2014年以常政函[2014]24号进行了批复。 同时为全面改善农村水环境，确保城乡居民饮用水安全，安乡县人民政府于4月8日发布了关于加强农村水源保护的通告（安政发〔2014〕5号）。 在此背景下，安乡县环保局委托常德市双赢环境咨询服务有限公司编制了《安乡县澧水沙河口饮用水水源保护区划分技术报告》。 安乡县政府原拟在安乡县澧水沙河口（安乡县下渔口与陈家嘴交汇处，澧