中国社会政策学科建设与发展笔谈.PDFVIP

中国社会政策学科建设与发展笔谈 编者按：２０１８年、２０１９年中央领导在两年的政府工作报告中提到，要提 高保障和改善民生水平，“要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜 牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感”，“加快发展社会 事业，更好保障和改善民生”。 这些指示精神值得社会政策研究学者认真研 究。 梳理中国社会政策实践，大力推动社会政策学科建设，是新时代中国特 色社会主义建设的迫切要求。 为此，本刊专门编发了此组笔谈，回顾我国社 会政策的发展历程、意涵、学科定位，探讨当前加强中国社会政策学科建设的 重要意义、基本思路和新时期社会政策发展方向，以期推动社会政策学科建 设和中国社会政策的繁荣发展。 推进社会学的 “社会政策学科”建设∗ 李　 强 提要：本文回顾了中国社会学的恢复重建历程，指出以往我国社会学界 的社会政策学科建设存在明显欠缺；通过对国际上四种社会政策干预模式的 比较分析，凸显了社会政策研究对于中国社会发展的重大意义。 文章对社会 建设、社会体制、社会领域制度创新以及社会治理等方面问题进行了分析，它 们所涵盖的领域都属于社会政策的范畴。 上述这些方面的发展、改革与创 新，都需要通过出台社会政策、通过调整社会政策变量，来处理和解决相应的 问题与难题。 本文分析了我国社会政策所应聚焦的九个领域，提出我国推进 社会政策学科建设还需要在教材课程体系、人才队伍、学生就业、处理与相关 学科关系和学科制度建设等方面做很多深入、扎实、细致的工作。 关键词：社会政策　 社会政策学科　 社会学学科　 社会政策影响力　 社 会政策干预能力 ∗　 本文为国家社会科学基金重大研究专项“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系学 术体系话语体系”（１８ＶＸＫ００５）的研究成果。 １ 社会学研究 　 ２０１９．４ 中国大陆社会学恢复重建的历程从 １９７９ 年算起，迄今已有４０ 年 了。 ４０年来中国社会学总体发展迅速，尤其是在应对和解决中国现代 化进程中出现的诸多社会问题方面成绩斐然，在社会学理论和方法建 设方面也取得了很多成绩。 但是，在社会学的部门分类或学科方向，即 过去称为“二级学科”的建设方面，还有所不足。 ２０１８年底，“社会学学 科评议组”开会讨论关于社会学的重要学科方向“社会政策”的建设问 题，与会者比较一致的意见是要大力推进我国的社会政策学科建设。 笔者就以下三方面谈谈自己的看法。 一、中国社会学恢复重建的历程与“社会政策学科”建设 最近大家从多角度回顾改革开放４０ 年的成就，众所周知，中国社 会学的学科建设与改革开放基本是同步的。 笔者在分析恢复重建初期 的中国社会学时曾提到，此时的中国社会学“具有突出的学习特征和 开放特征”（李强，２０１８：１－２）。 那个时候我们自己的社会学知识有 限，于是就大胆地从经济发达国家引进和学习，其中从美国引进和学习 的知识量最大。 基于这样的学科特点，我们在搭建社会学学科框架时 受美国社会学的影响较大，当年我们构建的社会学的主干学科方向是 社会学、人类学、人口学、社会工作等，一定程度上忽视了社会政策的 研究。 在国际上，美国的社会学有很大影响力，但也确有不足，不足之一 就是学科分化严重，很多重要的学科都从社会学中分化出去了，如犯罪 学、种族研究、社会工作、人口学等都独立出去了，这样美国社会学的道 路就越走越窄。 在美国也有学者很早就认识到社会学发展遇到了危机 （Ｇｏｕｌｄｎｅｒ，１９７０）。 其中，很值得反思的就包括对社会政策的研究。 美 国的社会政策研究远不如欧洲发达。 笔者以为，所谓社会政策就是国 家通过法律、法规、行政干预等方式影响社会领域的资源配置。 所谓社 会领域主要包括教育、就业、医疗、住房、社会福利、社会保障等方面。 从社会政策学科的建设和影响看，欧洲远比美国发达。 美国更突出的 特征是盛行自由市场经济社会，政府干预能力不很强大，社会