《流域跨区水生态补偿机制研究》-毕业论文（设计）.docVIP

PAGE l 四川农业大学 硕士学位论文开题报告 流域跨区水生态补偿机制研究 院 系: 专 业: 年 级: 姓 名: 学 号: 指导教师: 开题时间: 目录 1 研究背景及意义2 2 研究综述3 2.1 国内外研究现状3 2.1.1 国外跨区水生态补偿机制研究与实践3 2.1.2 国内跨区水生态补偿机制研究与实践4 2.2 文献评述7 3 研究方案7 3.1 研究目标及内容8 3.1.1 研究目标8 3.1.2 研究内容8 3.2 研究方法与技术路线8 3.2.1 拟采取的研究方法8 3.2.2 技术路线9 3.3 研究的重点与难点9 3.3.1 研究重点9 3.3.2 研究难点9 4 研究的可行性与创新9 4.1 研究的可行性9 4.2 研究可能的创新之处10 5 预期研究成果10 6 时间安排10 参考文献11 1.研究背景及意义 1.1研究背景 随着科学技术的发展，人们利用自然资源的能力越来越强，地球上的自然资源日益减少，在全球范围内，人类社会存在和发展的基础——生态环境也在不断恶化。人们生存的环境基础受到前所未有的冲击。这种变化影响着人类的生活质量和国际经济的稳定。尤其是近年来，我国经济在飞速发展，人们将大量的工业、农业和生活废弃物排入水体中，使水受到污染。目前，我国每年有500多亿吨的污水直接排入水体中，污染了5000多亿立方米的淡水。排入水体的污水一般只能是沿着岸边走，不可能在干流全断面均匀混合。城市的取水多在岸边，岸边水污染对人民的生产、生活有着非常大的影响[1]，对水资源安全构成极大威胁。据环境部门监测及《2007年中国环境状况公报》，全国城镇每天有将近1亿吨污水未经处理直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国1/3的水体不适于鱼类生存，1/4的水体不适于灌溉，90%的城市水域污染严重，50%的城镇水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的60%—70%是由于水源污染造成的。如何保护流域生态环境，实现社会经济可持续发展，成为我国目前的主要关注的问题。在这样的社会背景下，流域的生态补偿提上议事日程。尤其是在我国是一个发展中社会主义国家的特定条件下，如何实现流域生态环境保护和经济发展齐头并进，流域生态补偿是一个有效的解决途径，同时也是我国面临的一个重大问题。而在流域生态保护中，流域跨区水生态保护成为了一个难点。 多年来，为了保持各条流域的水生态安全、保证流域水资源的可持续利用，大多数流域上游地区都投入了大量的人力、物力和财力进行生态建设和环境保护。而我国大多数流域的上游行政区往往是经济相对贫困、生态相对脆弱的区域，很难独自承担建设和保护流域生态环境的重任，同时这些地区摆脱贫困的需求又十分强烈，因而导致流域上游行政区发展经济与保护流域生态环境的矛盾十分突出，要协调好这种关系，就需要下游受益区和中央政府帮助流域上游行政区分担生态建设的重任。因此，建立流域跨区水生态补偿机制，实施中央及下游受益区对上游地区的补偿机制，可以理顺流域上下游行政区间的生态关系和利益关系，加快上游行政区经济社会发展，并有效保护流域上游的生态环境，从而促进全流域的社会经济可持续发展。 1.2研究意义 在流域内构建并实施流域跨区水生态补偿机制，可以理顺流域上下游行政区间的生态关系和利益关系，加速流域上游行政区经济社会发展的同时并有效的保护流域上游的生态环境，从而促进全流域的社会、经济、生态可持续发展。因此，流域跨区水生态补偿作为促使整个流域系统利益趋于一致的制度安排，它不仅能对受损的生态环境进行维护以恢复其生态功能和价值，满足可持续发展的要求，更是实现人与自然的和谐的重要组成部分。 2.研究综述 2.1国内外研究现状 2.1.1国外流域跨区水生态补偿机制研究与实践 哥斯达黎加通过森林环境服务计划(EFSP)建立了国家森林基金(FONAFIFO)，对上游提供森林环境服务的土地所有者进行补偿，其中森林环境服务的范围包括减少温室气体、保护水供给、保护生物多样性、保护生态系统、保护生活方式和自然景观。该基金主要通过征收5%的燃油税筹集，另外还计划从与国外合作者的碳服务市场上筹集资金。在巴西巴拉那州流域实行生态价值增值税和公共再分配机制，用于为那些靠政府自身的力量、或与土地私有者联合采取流域保护措施的城市筹集资金。所筹集资金的分配采取竞争机制，保护的流域面积越大、森林流域管理越好，可以得到的资金越多(吴水荣，2003)[2]。 另外在哥斯达黎加的森林环境服务计划(FESP) 中，FONAFIF