黑龙江省大气重污染应急预案（2017年修订）.doc

PAGE PAGE 1 附件1 黑龙江省大气重污染应急预案（征求意见稿） （2018年修订） 总则 1.1编制目的 为进一步完善空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，及时有效应对大气重污染天气，最大限度降低大气重污染天气造成的危害，切实保障人民群众身体健康，结合本省实际，在原有预案基础上进行补充完善，制定《黑龙江省大气重污染应急预案（2018年修订）》（以下简称《应急预案》）。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办〔2013〕504号）、《黑龙江省大气污染防治条例》等法律、法规及文件，制订本预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在黑龙江省行政区域内，需要由省政府负责协调的大面积和持续性重污染天气应急工作。本预案所指重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气环境质量达到5级（重度污染）以上污染程度的大气污染。沙尘暴造成的环境空气污染不适用本预案。 1.4工作原则 （1）以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强日常监测与管理，强化节能减排措施，切实预防重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气造成的危害。 （2）属地管理，统一领导。各级政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作，省重污染天气应急指挥部统一指挥全省重污染天气应对工作，成员单位各司其职、密切配合。全省按照污染控制分区，统筹实施区域预警、响应。 （3）科学预警，及时响应。加强对全省大气污染源监控，做好空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。 （4）部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。 1.5预案体系 本预案是省政府专项应急预案，各责任单位根据本预案，对相关内容进行分解和细化。市（地）人民政府重污染天气应急预案，省政府相关部门专项预案与本预案共同构成黑龙江省重污染天气应急预案体系。 各市、县（市、区）政府要根据本预案制定本地的重污染天气应急预案及重点企业停限产名录，并报上一级重污染天气应急指挥部办公室备案。各成员单位要制定本部门重污染天气应急响应专项预案（实施方案），并报重污染天气应急指挥部办公室。火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危险废物处置等大气污染物排放重点企业的预案（操作方案），通过工业和信息化、环保部门现场核定和专家（安全监管、环保、工业和信息化部门专家）评审后，在各设区市、省直管县（市）重污染天气应急指挥部办公室备案。 预案体系见附图1。 二、组织机构和职责 （一）省重污染天气应急指挥部。 成立省重污染天气应急指挥部，负责指挥、组织、协调全省重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。指挥长由省长担任，副指挥长由分管环境保护工作的副省长担任，省有关部门为省重污染天气应急指挥部成员单位。 成员单位：省委组织部、省委宣传部、省发展和改革委员会、省工业和信息化委员会、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业委员会、省水利厅、省商务厅、省卫生和计划生育委员会、省国有资产监督管理委员会、省新闻出版广电局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省政府法制办公室、省新闻办、省政府应急办、省气象局、省通信管理局、东北电监局黑龙江业务办公室、省电力公司等。各成员单位主要职责见附件1。 （二）省重污染天气应急指挥部办公室。 省重污染天气应急指挥部下设办公室，负责贯彻省重污染天气应急指挥部的批示和部署；组织重污染天气研判、会商以及相关信息发布和上报；督导各成员单位落实应急响应措施；组织对重污染天气应对工作进行分析、总结；组建重污染天气专家组、监测预报组、督导考核组，指导各成员单位、各设区市重污染天气应对工作；承担省重污染天气应急指挥部交办的其他工作。办公室设在省环境保护厅，由省环境保护厅厅长兼任办公室主任，分管副厅长兼任副主任。 （三）专家组。 负责推进重污染天气成因及应对方法的科学研究；分析、研判主要污染源和大气污染情况；参与重污染天气预警和总结评估等工作，针对重污染天气应对涉及的关