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我国城市规划公众参与的文献分析研究 刘艾梅 摘要：本文基于Citespace软件，从文献时间分布、学科分布、代表人物、核心文章、研究内容5个方面 切入，利用Citespace软件将Cnki数据库中1997年-2016年主题词为 “公众参与and城市规划”的1467 篇论文进行可视化分析。研究发现近20年来城市规划公众参与研究的主要内容是大数据、规划决策、城市 规划管理、社区规划、听证制度；2003年之前研究城市规划公众参与的理论、概念，2003年之后研究各类 规划编制中公众参与的实践，2012年后公众参与的形式变得多元化，大数据、互联网的普及，推动了城市 规划公众参与的发展。 关键词：城市规划，公众参与，citespace软件，研究内容 1 引言 中国处于社会发展的转型时期，市场经济与民主政治的发展增强了公众的自主意识，激 发了公众的自主意识和政治参与热情。而城市规划，作为一种专业性、技术性、未来导向性 与政治性并重的行业，它所表现出来的长期性、专家模式、未来预设功能，更加呼唤高程度 [1] 的公众参与 。多年来城市规划一直被视为精英思维和技术精英们考虑和决断的事情。但随 着公民主体意识的觉醒，需求的多元化和多样化的出现，公众参与对城市发展的影响力变得 越来越有意义。 目前国内外对公众参与的案例日益增加，国内也越来越重视公众参与，经过20多年的 积累，国内城市规划公众参与的研究也取得了巨大的贡献，但是国内关于公众参与的研究多 停留在定性分析层面，缺乏定量分析，尤其是对于城市规划中的公众参与研究，更是缺乏定 量的分析研究。本文以CNKI数据库 （中国期刊全文数据库）作为国内期刊检索的数据来源， 对1997-2016年20年间，主题为“公众参与and城市规划”的1467篇文章进行可视化分析， 运用文献计量法对国内城市规划公众参与研究历程进行回顾，描绘公众参与研究发展过程及 现状，并探索该领域未来发展趋势，以期能对国内城市规划公众参与研究提供借鉴，促进国 内公众参与研究的实践进一步发展。 2 城市规划公众参与的背景 公众参与作为一种民主形式在西方产生于20世纪60年代，城市规划领域的公众参与也 [2] [3] 发生在20世纪60年代 ，1962年达维多夫和赖纳发表著名的《规划选择理论》 奠定了城 市规划公众参与的理论基础，规划选择理论认为规划行为都是由目标实现、选择运用、未来 导向、行动和综合性等因素组成的。规划师不应该自认为正确或者错误这样的判断来决定社 会的选择，应尊重公众的意见。规划应在不同群体之间进行充分的协商，建构一个协商的平 台，为今后的活动进行预先的协调，最后通过一定的法律程序形成规范的准则。规划行为会 影响不同的人的利益，不同的利益团体既相互依赖又相互竞争。规划决策必须充分考虑不同 [4] 利益团体之间的相互关系，公众参与是防止弱者因规划陷入困境的有效手段 。我国在90 年才开始关注公众参与，第一篇关于城市规划公众参与研究的学术论文是1993年张兵发表 的 《关于城市住房制度改革对我国城市规划若干影响的研究》，文章通过研究国外的公众参 [5] 与理论、案例等对我国的公众参与提出相关建议 。 3 文献研究分布 3.1文献时间分布 对1997年-2016年的1467篇论文进行年度分布统计 （图1），从1999年开始，文献数 量开始均匀增加，2003年开始出现快速增长态势，在2009年国内发文达到最大值 128篇， 2014年开始出现下滑，2016年出现了近五年的最低值。综上，国内学术界虽然在 1993年已 经开始研究城市规划公众参与，但是一直到1997年关于公众参与的研究数量极少，1997年 的文献研究数量仅有1篇，到2003年才受到国内学者广泛关注，之后10年时间城市规划领 域公众参与的研究经历了一个快速发展阶段，在2013年开始,该领域论文数量开始下降，关 注度有减弱趋势。 图1 国内城市规划公众参与发文量年度分布 图2 城市规划领域的公众参与各学科分布 3.2文献学科分布