水利工程建设及制约水利发展瓶颈问题调研报告.doc

PAGE PAGE 1 2009年入秋以来，**遭受了百年不遇的严重旱灾，降雨偏少，气温偏高，致使全县1至6月总缺水量达1779万m3，四分之一的人口不同程度受灾，部分地区出现人畜饮水困难，工农业生产受到严重影响。 此次旱灾，具有发生早、发展快、持续时间长、波及范围广、受旱程度深的特点，对全县干部群众是一场严峻的考验。面对灾情，大家全力以赴投入到抗旱救灾工作中，千方百计节约用水确保人畜饮水和工农业生产。 开裂的土地，干涸的河道，全县人民都在等待，而有效降雨还是迟迟不来。在焦灼的等待中，我们禁不住思考：**百年不遇的旱灾究竟凸显了什么？让我们一起来审视**水利建设现状，剖析制约**水利发展的瓶颈问题。 一、全县水利基础设施现状 **地势西高东低、山脉多呈北一南走向，西北面、北面和东北面有金沙江主干流绕边沿而过；东南面、南面有龙川江二级支流蜻蛉河绕边沿而过，区内有万马河、永定河、羊蹄江、江底河(蜻蛉河)、永兴河、白马河的切割及金沙江干流的切割，山脉较为发育，河流切割较深。全县水资源总量多年平均为4.772亿m3，地下水资源年平均为0.83亿m3；地表水与地下水重复计算的水资源量约0.83亿m3，人均水资源量为4705m3。全县已开发利用水资源量为1.151亿m3，水资源开发利用程度为24.1%。 截至2009年底，全县建成中型水库２件，小（一）型水库11件，小（二）型水库105件，小坝塘424件，蓄水工程总库容10579.8万立方米，引水沟渠160条521.34公里，灌溉沟渠850条1684.13公里，小水池（窖）10805件，机电排灌站187件，引水工程168件，乡集镇人饮工程7件。全县水利化程度为70%。 二、近期水利工程建设取得的成就、经验和存在的主要问题 近年来，**的水利建设工作按照项目工作“五个一批”的要求，坚持以统筹城乡水利发展为主线，以项目建设和增加投入为关键，以改善民生富民惠民为重点，扎实推进我县水利基础设施配套完善和管理水平，突出抓好农村饮水安全、病险水库除险加固、水利恢复重建、水源工程建设、渠系配套、防汛抗旱、水资源开发利用、生态水利建设等各项工作，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的保障和支持。“十一五”以来，共向上争取水利建设项目资金17066万元，完成水利固定资产投资16072万元，开工建设中型水库扩建工程1件，小（一）型水库除险加固工程9件，小（二）型水库除险加固工程6件，实施小流域水土保持治理11条，农村饮水安全工程5批，小型农田水利工程201件，震损恢复工程26件，完成水土流失治理面积99.17平方公里，新增有效灌溉面积3390亩，新增节水灌溉面积47980亩，解决了农村42393人的饮水安全和困难问题。这些项目的实施，使全县水利化程度由“十五”末的67.19%提升至70%，群众生产生活条件得到了极大的改善，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的保障和支持。 上述成绩的取得，得益于以下经验： （一）坚决贯彻落实好中央和省州的重大决策部署是水利工作蓬勃发展的前提。中央和省州的重大决策部署审时度势，见事早、行动快，是集体智慧的结晶，体现了中央和省州统揽全局、驾驭复杂多变局面的执政能力，对水利建设工作具有极其重要的现实指导意义。贯彻落实好中央和省州的重大决策部署就是贯彻落实好科学发展观的要求，就能使水利发展与改革各项工作蓬勃发展。 （二）积极主动争取上级支持是水利工作持续发展的保证。我县是国家级贫困县，财政十分困难，开展水利基础设施建设存在资金、技术方面的困难。只有把自身发展的思路、对策和实际情况向上级沟通和汇报好，争取上级给予资金和项目方面的倾斜，方能借力蓄势谋发展。 （三）各级党委、政府的高度重视，各相关部门的通力配合协作是水利工作健康发展的关键。水利建设是一项民心和德政工程，涉及经济社会发展的方方面面，任务十分繁重。只有整合相关部门的资源和力量，做到党委、政府重视，各部门密切配合，各司其职，各记其功，才能共同做好水利建设工作。 （四）水利部门发挥主力军作用是水利工作不断发展的基础。水利部门作为政府组成的重要经济部门之一，在水利建设中具有主力军作用，水利部门必须立足部门职能职责和本地实际，以“献身、求实、负责”的精神，扎实推进水利基础设施配套完善和管理水平，方能为全县经济社会又好又快发展提供强有力的保障和支持。 （五）始终坚持建管并重，是水利工作全面发展的关键。水利管理是水利工作中的一个重要方面，具有保护水源、水域和水利工程，合理使用，确保安全，消除水害，增加水利效益的重要作用。只有坚持建管并重，才能不断巩固水利建设成果，确保水利工作全面发展。 （六）做好项目前期工作，是水利工作持续发展的动力。按照项目工作“五个一批”的要求，做到建设一批，争取一批，勘察设计一批，规划一批，储备