民生主张之病有所医.doc

！！！！！！精品文档，值得下载，可以编辑！！！！！！！！！ PAGE ！！！！！！！！精品文档，值得下载，可以编辑！！！！！！！！！ 胡锦涛“病有所医”民生主张的政策内涵 徐汉峰，沈爱珍，徐达，马文涛 湖北职业技术学院 （湖北 孝感 432000） 摘要：胡锦涛“病有所医”[1]民生主张的政策内涵就是国民健康政策、重大疾病防控、卫生体系建设、基本药物制度、中医事业发展、医德医风建设、食品药品安全、计划生育国策、爱国卫生运动、社会管理体制、增加和谐因素。 关键词：病有所医；国民健康；药物制度；医德医风；计划生育；爱国卫生。 中图分类号：C1，F2 文献标识码：A 文章编号： 引 言 改革开放至今29年，国家面貌发生了翻天覆地的变化。“年均GDP增速达9.7%，2006年国内生产总值已达到近210000亿元，是1978年的13.3倍，居世界第四位； 2006年进出口贸易总额超过17000亿美元，比1978年增长84倍，成为世界第三贸易大国；外汇储备高速增长，已突破10000亿美元，位居世界首位；就人民生活而言，我国已由温饱不足跨入了总体小康，进入中等收入国家生活水平。”[2]从孙中山先生1906年12月2日提出“三民主义”[3]以来至今已有一百零一年的历史；其间经历几个社会形态的变革，中国人民的民生问题有所改观，但离人民的需求还有差距。在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”在当前和未来的十几年中，“我国经济增长的路径将保持在9.5%速度。”[4]这个速度将为我国解决当前病有所医十一个民生问题提供了科学发展的空间。 1、国民健康政策 [原文]要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保险体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 [体会]多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成效，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然存在着较大的差距。要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。总的原则要求是：“坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任的投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡、居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保险体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。加快推进医疗卫生事业改革和发展。”[5] 2005年，全国人口平均预期寿命达到72岁，比2000年增加0.6岁；孕妇死亡率控制在47.7‰以内，比2000年下降10%；婴儿死亡率控制在19‰以内，比2000年下降40%；5岁以下儿童死亡率控制在22.5‰以内，比2000年下降43%，综合反映了我国国民健康水平的指数继续提高。截至2005年底，全国共安排2448个疾病预防控制机构建设项目，总投资105亿元，已基本形成使用；安排2668个突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目，总投资164亿元，已基本建成。2003年至2005年，中央财政安排补助地方卫生事业专项资金85亿元，用于重大疫病防治、妇女卫生、农村卫生、卫生监督和卫生人才队伍建设。中央财政累计投入50多亿元，加强农村卫生基础设施建设，国家利用国债资金投入12.5亿元，地方配套投入10亿元，新建、改建血站、血库459个。为中西部地区的县级医疗机构配备1771辆农村巡回医疗车。“截止2005年底，全国已有678个县市区，建立了新型农村合作医疗制度，有2.4亿多农民参加了新型农村合作医疗，占全国农业人口的26.6%，参加率达75%。”[6]2007年4月17日，国务院办公厅印发了《国家食品药品安全“十一五”规划》，加强食品药品监管设施建设，完善技术标准体系，大力提高检测技术水平，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，保障公众饮食用药安全。发展目标是：到“十一五”末期，食品安全保障体系已建立。食品安全信息监测覆盖面达到90%；大中城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品的抽检质量安全合格率达到95%；重大食品安全事故处理达到100%；食品召开覆盖达到80%；食品企业全国专项检查覆盖面达到90%。到“十一五”末期，药品监管水平明显提高。“农村药品监督网覆盖率达到100%，农村药品供应